справа № 2-а-9953/08
категорія 2.17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Щавінському В.Р. ,
при секретарі - Любась Т.М. ,
за участю представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 < Текст >
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира
про стягнення 1828,10 грн.,-
встановив:
У травні 2008 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні доплати до пенсії як дитині війни та стягнути невиплачену заборгованість.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представники відповідачів у судовому засіданні позовні вимоги заперечував повністю, просив відмовити у їх задоволенні.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується посвідченням.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому, ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.
За рішеннями Конституційного Суду України, що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів за правовідносинами внаслідок дій і положень статей законів, що визнані неконституційними, від 09.07. 2007 року № 6-рп2007 рік та від 22.05.2008 року за №10-рп2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними), положення п.12 ст.71 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, якою зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та аналогічні положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».
Відповідно до пунктів 5,6 резолютивної частини вказаних рішень Конституційного суду, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Позовні вимоги позивачки є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню. Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира вказана надбавка позивачеві не виплачувалась і не виплачується на даний час, його заява з цього питання Управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира залишена без задоволення.
Невиконання державою ( в особі Пенсійного Фонду, на який покладено проведення виплат за аналогією з положеннями Закону України «Про бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року за №107-У1) своїх соціальних зобов”язань щодо окремих громадян ставить їх у не рівні умови, підриває принцип довіри особи до держави і закономірно призводить до порушення принципів соціальної справедливості у правовій державі. Законами України «Про Державний бюджет на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік»безпідставно скасовано та зменшено відповідно обсяг соціальної пільги, виплата якої передбачена іншим чинним Законом України, а саме Законом України «Про соціальний захист дітей війни»і Конституцією України.
За таких обставин суд вважає, що право позивача порушене, він має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії, належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира, де позивач перебуває на обліку як пенсіонер.
Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
В своїй позовній заяві позивач просить суд стягнути з відповідача надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01 січня 2007 року по 30 квітня 2008 року.
Суд стягує з відповідача надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з липня по грудень 2007 року включно.
З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в цей період (ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості становить 369,05 грн. (410,06грн.х30%х3) за період з липень-вересень 2007 р. та 373,60 грн. (415,11грн.х30%х3) за період жовтня-грудень 2007 р, а загалом 742,65 грн.
Що стосується вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача виплачувати йому в подальшому щомісячно надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, то вона задоволенню не підлягає оскільки до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” внесені зміни Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік”.
Згідно статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Як вбачається з матеріалів справи, відповідач доказів на підтвердження своєї правової позиції не надав.
На підставі викладеного і керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст.ст.79, 100, 158–163, 167, 254 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо виплати ОСОБА_1 за липень-грудень 2007 року пенсії за віком як дитині війни у меншому розмірі ніж це визначено ст.6 Закону України "Про соціальний та правовий захист дітей війни".
3. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті надбавки до пенсії в розмірі 742,65 грн.
4. В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
5. В задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Р.Щавінський