ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2010 рокуСправа № 2а-2857/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання – Кириченку О.О.,
за участю представника позивача – Лелікова Д.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку (далі – УПФ України у м. Луцьку) до відкритого акціонерного товариства «Луцький комбінат молочних продуктів» (далі - ВАТ «Луцький комбінат молочних продуктів») про стягнення витрат по виплаті і доставці пенсій, призначених на пільгових умовах,
ВСТАНОВИВ:
УПФ України у м. Луцьку звернулося в суд з позовом до ВАТ «Луцький комбінат молочних продуктів» про стягнення витрат по виплаті і доставці пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 15 611,12 грн., посилаючись на те, що відповідач будучи зареєстрованим в УПФ України в м. Луцьку як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не сплатив до бюджету витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за 2008 - 2009 роки на вищевказану суму.
Представник позивача Леліков Д.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові. Просить позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання двічі свого повноважного представника на розгляд справи не направив, не повідомив суд про причини неявки, заперечення на позов не надав, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується реєстрами на відправлення рекомендованої кореспонденції Волинського окружного адміністративного суду № 284 за 28.10.2010 року та № 296 за 09.11.2010 року.
Відповідно до статті 128 КАС України розгляд справи проводиться у відсутності відповідача на підставі наявних в ній доказів, оскільки судом вжиті всі передбачені заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач з 19 листопада 1992 року зареєстрований в УПФ України у м. Луцьку як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Як встановлено судом, за ВАТ «Луцький комбінат молочних продуктів» рахуються пенсіонери-пільговики – ОСОБА_2 та ОСОБА_3, яким призначена і виплачується пенсія відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У пункті «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До внесення змін в цей Закон згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року цією статтею регулювався порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак згаданим Законом від 17.02.2000 року дану норму було виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Так, статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 вищеназваного Закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з частиною 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
З матеріалів справи вбачається, що громадяни ОСОБА_2 та ОСОБА_3 напрацювали необхідний пільговий стаж та вийшли на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» саме з ВАТ «Луцький комбінат молочних продуктів».
Згідно з пунктом 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, прийнятою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі – Інструкція), у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
З дослідженої в судовому засіданні довідки УПФ України у м. Луцьку №16/412 від 27.09.2010 року (а.с.18), вбачається що громадянин ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ України в м. Луцьку, і йому призначена та виплачується пенсія відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до розрахунку УПФ України в м. Луцьку (а.с.11) сума витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину ОСОБА_2 за 2008 рік, які підлягають до сплати становить 1 866,04 грн. Частка сплати даного підприємства становить 90,4 %.
З досліджених в судовому засіданні довідок УПФ України в Ківерцівському районі №1295/02-47 від 05.10.2010 року за 2008-2009 роки, вбачається, що громадянин ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФ Ківерцівському районі та якому призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Сума витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину ОСОБА_3 з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року, які підлягають до сплати становить 13 745,08 грн.(6615,36 грн. за 2008 рік та 7129,72 грн. за 2009 рік). Частка сплати підприємства становить 100 %.
Крім того, з досліджених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які оглянуті в судовому засіданні вбачається, що ВАТ «Луцький комбінат молочних продуктів» за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року повинно сплатити Пенсійному фонду 15 611,12 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільговій основі. Розрахунки фактичних витрат позивачем надсилались відповідачу для проведення оплати, що підтверджується оглянутими в судовому засіданні супровідними листами УПФ України в м. Луцьку від 03.03.2009 року №2731/03-24 та №1470/03-22 від 05.03.2010 року (а.с.а.с.7,10), проте оплата відповідачем не проводилась.
Відповідно до довідки – розрахунку заборгованості по ВАТ «Луцький комбінат молочних продуктів» (а.с.6) заборгованість відповідача по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 рік становить 15 611,12 грн.
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У підпункті 6.8 пункту 6 вищезгаданої Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що на ВАТ «Луцький комбінат молочних продуктів» покладено обов’язок по відшкодуванню фактичних виплат на виплату і доставку пільгової пенсії щодо вищезгаданих громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими матеріалами.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» збір на обов’язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Пунктом 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні Фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
На день розгляду справи відповідач доказів погашення заборгованості суду не надав. Отже, заборгованість на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року становить 15 611,12 грн., яка відповідачем не погашена.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про стягнення з ВАТ «Луцький комбінат молочних продуктів» в користь УПФ України в м. Луцьку заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджуються належними та допустимими доказами, дослідженими в судовому засіданні та підлягають до повного задоволення.
Судові витрати по справі згідно з частиною 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 17, 128, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 1, 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Луцький комбінат молочних продуктів» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку 15 611 (п’ятнадцять тисяч шістсот одинадцять) гривень 12 копійок заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде виготовлена в повному обсязі 23 листопада 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий С.Ф. Костюкевич