Справа №2а-1635/2010

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада  2010 року              Індустріальний   районний  суд м. Дніпропетровська  

 у складі  :   головуючого   судді  – Слюсар  Л.П.

                   при   секретарі  –  Карпенко  І.Ю.,  

розглянувши  у відкритому  судовому засіданні  в залі суду  в м. Дніпропетровську  адміністративну справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1   до Головного  управління  праці та соціального захисту  населення  Дніпропетровської  обласної державної адміністрації, третя особа Обласна клінічна лікарня  ім. Мечникова про визнання дій неправомірними  та зобов’язання вчинити певні дії,   -                

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  в  жовтні 2010 року звернувся до суду із адміністративною позовною заявою  до  Головного  управління  праці та соціального захисту  населення  Дніпропетровської  обласної державної адміністрації, третя особа Обласна клінічна лікарня  ім. Мечникова про визнання дій неправомірними  та зобов’язання вчинити певні дії.  В адміністративному позові і  в ході судового розгляду позивач  посилався на те, що  він ІНФОРМАЦІЯ_1,   народився від батька-ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС  1 категорії, інваліда 3 групи.  Відповідно до медичного висновку №4 від 02.01.2008 року, виданим Шостою міською клінічною  лікарнею, він був визнаний дитиною інвалідом  з дитинства до 02.01.2010 року на загальних підставах, і його інвалідність  з дитинства ще не була пов’язана з наслідками аварії  на ЧАЕС.  Після виконання всіх  рекомендацій та вимог  Центральної дитячої  спеціалізованої лікарсько-консультативної  комісії   по встановленню причинного  зв’язку захворювань та інвалідності  з дією іонізуючого випромінювання  та інших  шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у м. Києві, Пуща-Водиця, його матір, ОСОБА_2, повторно звернулася з відповідною заявою   до ЛКК з метою пов’язання  причинного зв’язку його інвалідності з наслідками аварії на ЧАЕС.  Відповідно до Експертного висновку  Центральної дитячої   спеціалізованої  лікарсько - консультативної комісії від 27.10.2009 року №3399, як захворювання  так і інвалідність були визнані такими, що пов’язані з наслідками аварії на ЧАЕС.  Термін Висновку встановлено  до 02.01.2010 року, тобто до досягнення ним повноліття.   Після отримання висновку  позивач звернувся до Обласної клінічної  лікарні ім. Мечникова, на базі якої працюють експертні комісії, з метою переоформлення документів  та встановлення причинного зв’язку його захворювання, пов’язаного з наслідками аварії на ЧАЕС та подальшого встановлення інвалідності, як людина, що досягла повноліття.  Однак  медичними працівниками лікарні йому було роз’яснено, що серед інших документів  позивач  обов’язково повинен   надати вкладиш до посвідчення дитини, яка потерпіла  від Чорнобильської катастрофи серії «Д», такі вимоги передбачені діючим законодавством.  Неодноразово він та його матір  зверталися до відповідача  з проханням  видати  вкладку до посвідчення дитині, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, однак в видачі такої вкладки йому відмовлено. Просив  визнати дії відповідача щодо відмови у видачі йому вкладки по  посвідчення потерпілому від Чорнобильської катастрофи від 18.10.2007 року серія  НОМЕР_1 за встановленим законодавством зразком неправомірними; зобов’язати відповідача видати йому вкладку за встановленим  законодавством зразком терміном дії  до 02.01.2010 року до посвідчення  потерпілому  від Чорнобильської катастрофи від 18.10.2007 року серія НОМЕР_1.

Представник відповідача      в судовому  засідання  позовні вимоги  не визнала. Вказала, що саме на підставі експертного висновку Центральної дитячої спеціалізованої ЛКК по встановленню  причинного зв’язку захворювань та інвалідності з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС виписується вкладка до посвідчення дитини, яка потерпіла  від Чорнобильської катастрофи.  Якщо б до 31 грудня 2009 року, тобто до настання повноліття ОСОБА_1,   експертний висновок  був наданий до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради на оформлення подання  для виписки вкладки до діючого на той момент дитячого посвідчення, вкладка до посвідчення дитини, яка визнана інвалідом, інвалідність якої пов’язана з Чорнобильською катастрофою була б видана позивачу. Термін дії дублікату посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи жовтого кольору серія НОМЕР_1 від 18.10.2007 року ОСОБА_1 закінчився 02.01.2010 року, оскільки позивачу виповнилося 18 років.   На теперішній час ОСОБА_1 не має статусу дитини потерпілої від Чорнобильської катастрофи, не користується дублікатом посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, і не знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради, тож позовні вимоги позивача  до  Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації безпідставні.

  Представник третьої особи Обласної клінічної лікарні ім. Мечникова в судове засідання не з’явився. Про час і місце слухання справи повідомлялись належним чином.  

Суд, вислухавши  позивача, представника відповідача,  вивчивши матеріали справи, вважає, що позовна заява  підлягає  задоволенню частково з наступних підстав.

     Як встановлено в судовому засідання  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.   Згідно   до Витягу із  історії розвитку підлітка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, наданого  Дитячою поліклінікою №2 Шостої міської клінічної лікарні,  батько ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС.  ОСОБА_1  було видано посвідчення  дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.  Згідно до Дублікату посвідчення НОМЕР_2 серія НОМЕР_1  від 18 жовтня 2007 року  ОСОБА_1  дитина, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи ( а.с.6).  Відповідно до  експертного висновку  Обласної спеціалізованої ЛКК по реалізації програми охорони здоров’я дітей, постраждалих внаслідок  аварії на ЧАЕС від 29.09.1997 року №6  підтверджено  ОСОБА_1  основний діагноз  «вроджена аномалія розвитку: синдактилія ІІ-ІІІ пальців правої стопи та встановлено, що захворювання пов’язане зі впливом аварії на ЧАЕС ( а.с. 8).  

 У 1998 році   були направлені документи  до  Центральної дитячої спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії по встановленню причинного зв’язку захворювань  та інвалідності з дією  іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у м. Києві, Пуща-Водиця  на встановлення зв’язку інвалідності з наслідками аварії  на ЧАЕС.  У встановленні причинного зв’язку було відмовлено та рекомендовано оперативне лікування.

 Відповідно до Медичного висновку №4 від 02.01.2008 року, виданим  Шостою міською клінічною лікарнею, ОСОБА_1 визнаний дитиною інвалідом з дитинства до 02.01.2010 року на загальних підставах ( а.с.7).

Як вказав в судовому засіданні позивач, після виконання всіх рекомендаційний вимог  Центральної дитячої  спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії по встановленню причинного зв’язку захворювань  та інвалідності з дією  іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у м. Києві, Пуща-Водиця, його матір, ОСОБА_2, повторно звернулася з відповідною заявою до ЛКК з метою пов’язання причинного зв’язку його інвалідності з наслідками аварії на ЧАЕС.

Відповідно до Експертного висновку Центральної дитячої спеціалізованої  лікарсько-консультативної комісії від 27.10.2009 року №3399, як  захворювання  так і інвалідність визнані такими, що пов’язані з наслідками аварії на ЧАЕС. Термін Висновку встановлено до 02.01.2010 року. Засідання комісії  відбувалося 11 березня 2010 року (а.с.12).

Саме  на  підставі експертного висновку Центральної дитячої  спеціалізованої ЛКК по встановленню причинного зв’язку захворювань та інвалідності з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих  чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС  виписується вкладка до посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

 Суд не може  прийняти  твердженнями   представника відповідача, що  оскільки   експертний висновок  був наданий уже після досягнення ОСОБА_1 повноліття, то  вкладка не може бути видана.

 Відповідно  до п.38 Положення  про систему експертизи по встановленню причинного зв’язку хвороб, інвалідності і смерті з дією Чорнобильської АЕС ( затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах  захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30.05.1997 року №166/129),  датою  встановлення причинного зв’язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників аварії на ЧАЕС вважається день надходження медичної справи до експертної  комісії,   документи до комісії надійшли 27 жовтня 2009 року.

Як показав позивач,  після отримання Експертного висновку  він звернувся  до Обласної клінічної  лікарні ім. Мечникова, з метою переоформлення документів  та встановлення причинного зв’язку його захворювання, пов’язаного з наслідками аварії на ЧАЕС та подальшого встановлення інвалідності як людина, що досягла повноліття.  Однак  медичними працівниками лікарні йому було роз’яснено, що серед інших документів  позивач  обов’язково повинен надати вкладиш до посвідчення дитини, яка потерпіла  від Чорнобильської катастрофи серії «Д», такі вимоги передбачені діючим законодавством. Отримання вкладки до посвідчення  для нього вкрай важливе, оскільки вона обов’язково потрібна  для пред’явлення  до Обласної клінічної лікарні ім. Мечникова з метою встановлення причинного зв’язку його захворювання з наслідками аварії на ЧАЕС ( яке відбувається одноразово по досягненню 18 років) встановлення інвалідності і, як наслідок, отримання державної соціальної допомоги по інвалідності, користування пільгами передбачених частиною третьою  статті 30 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач же  своєю відмовою позбавляє його права на пільги та на отримання соціальної допомоги від держави.   Таким чином,  вкладку до посвідчення відповідач не видає, так як він втратив статус дитини, а він, відповідно, не має можливості скористатися своїм правом встановлення захворювання, інвалідності та надати до Обласної клінічної лікарні ім. Мечникова  вкладку до посвідчення, як це передбачено чинним законодавством.  

Відповідно до п.10 Постанови Кабінету  Міністрів України від 20 січня 1997 року №51 «Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи ( вкладок до посвідчень) проводиться на підставі подання місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання заявника.

Відповідно до п.8 вищезазначеного Порядку, неповнолітнім дітям, які належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, видаються посвідчення жовтого кольору, серія Д.

Відповідно до ст.12 Закону України « Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи, неповнолітнім дітям  до посвідчення серія Д видається вкладка за встановленим зразком,  яка є підставою для надання пільг, передбачених частиною третьою ст.30 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

  Виходячи із вищевикладеного, та оцінюючи  докази в їх сукупності,  суд приходить до висновку  про законність позовних вимог позивача в частині з обов’язання  видати йому  вкладку  до посвідчення  дитини, яка визнана інвалідом, інвалідність якої пов’язана з  Чорнобильською катастрофою  терміном дії до 02.01.2010 року  до посвідчення  потерпілому від Чорнобильської катастрофи від 18.10.2007 року  серія НОМЕР_1,  оскільки   видача такої вкладки передбачена  діючим законодавством,    не своєчасне надання Центральною дитячою спеціалізованою лікарсько-консультативною комісією  експертного висновку  позбавило ОСОБА_1 звернутися до  Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради для оформлення  подання для виписки вкладки до діючого на той час  дитячого посвідчення,   суд не вбачає підстав для  задоволення позовних вимог позивача в частині  визнання дій відповідача неправомірними,  оскільки  звернення до  відповідача було вже після досягнення позивачем повноліття.

Керуючись: ст.27  Закону України «  Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»,  Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  від 20 січня  1997 року  №51, ст.6 Сімейного Кодексу України, ст. ст.6-11, 71, 158-163 КАС  України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

  Адміністративний позов ОСОБА_1    – задовольнити частково.

 Зобов’язати Головне  управління  праці та соціального захисту  населення  Дніпропетровської  обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 вкладку  до посвідчення  дитини, яка визнана інвалідом, інвалідність якої пов’язана з  Чорнобильською катастрофою  терміном дії до 02.01.2010 року  до посвідчення  потерпілому від Чорнобильської катастрофи від 18.10.2007 року  серія НОМЕР_1.

В іншій частині відмовити.  

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  до  Адміністративного апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська  шляхом подачі протягом  10-ти днів з дня її проголошення   апеляційної скарги.

  Суддя:                                                                                                    Л.П. Слюсар