Справа №2а-1063/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2010 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська
у складі: головуючого судді Слюсар Л.П.
при секретарі Карпенко І.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання неправомірним дій відповідача щодо щомісячного нарахування та виплаті позивачу пенсії за період з 27.03.2010 року по 27.09.2010 року без урахування щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, за зазначений період, з урахуванням щомісячної надбавки передбаченої ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та виплаті позивачу різниці між нарахованою пенсією та раніше виплаченою , -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка в вересні 2010 року звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про поновлення строку звернення до суду, як пропущеного з поважних причин, якщо суд вважає строк пропущеним, визнання неправомірним дій відповідача щодо щомісячного нарахування та виплаті позивачу пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та з 01.01.2010 року по 30.09.2010 року без урахування щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, за зазначений період, з урахуванням щомісячної надбавки передбаченої ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та виплаті позивачу різниці між нарахованою пенсією та раніше виплаченою. В обґрунтування заявлених вимог посилалася на те, що відповідно до Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ” має статус дитини війни, у зв’язку з чим згідно ст. 6 цього Закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це у періоди з 09 липня 2007 по 30 вересня 2010 роки така допомога їй не виплачувалася у належному розмірі. Просила суд: поновити строк звернення до суду; визнати неправомірними дії відповідача щодо щомісячного нарахування та виплаті їй пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року, без урахування щомісячної соціальної надбавки до пенсії, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.6 Закону України « про соціальний захист дітей війни»; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року з урахуванням щомісячної соціальної надбавки до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»; починаючи з першого жовтня 2010 року щомісячно нараховувати та виплачувати їй пенсію з урахуванням щомісячної соціальної надбавки в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та стягнути із відповідача судові витрати по справі.
Ухвалою судді від 18 жовтня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська в частині поновлення пропущеного строку, визнання неправомірним дій відповідача щодо щомісячного нарахування та виплаті позивачу пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та з 01.01.2010 року по 26.03.2010 року без урахування щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, за зазначений період, з урахуванням щомісячної надбавки передбаченої ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та виплаті позивачу різниці між нарахованою пенсією та раніше виплаченою – залишено без розгляду .
Відповідно до поданої заяви позивачка просила розглядати справу в її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився. В запереченнях на позов вказав, що позов не визнають у повному обсязі, посилаючись на те, що починаючи з 01.01.2008 року позивачці вже виплачується підвищення, як « дитині війни» згідно зі ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст.14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України « Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в саме: , з 01.10.2008 року по теперішній час – 49,80 грн. Просив в задоволені позову відмовити.
Суд дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська була призначена та виплачується пенсія за віком , що за період з 27 березня по 27 вересня 2010 року нараховувалася без врахування підвищення її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”.
Відповідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” визначено, що для осіб, що мають відповідний статус, розмір пенсії, довічного утримання або соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Уряду України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата за період з 27 березня 2010 року по 27 вересня 2010 року дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Судом встановлено, що Управління протягом того року цього не здійснювало, а виплати проводились на підставі п.8 Постанови Уряду України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року.
Відтак, у зв’язку з неправильним тлумаченням вимог законів відповідач допустив протиправність дій та, як наслідок, порушення права позивача, тому вимоги позивачки заявлені щодо періоду з 27.03.2010 року по 27.09.2010 року є законними та підлягають задоволенню.
Щодо заявлених позовних вимог позивачки про зобов’язання відповідача починаючи з першого жовтня 2010 року щомісячно нараховувати та виплачувати їй пенсію з урахуванням щомісячної соціальної надбавки в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» то позовні вимоги в цій частині, задоволенню не підлягають так, як заявлені передчасно, за відсутності спору з цього приводу та до порушення права.
Відповідно до ст. 94 КАС України із відповідача підлягають стягненню на користь позивачки понесені судові витрати по справі в розмірі 3 грн. 40 коп.
Керуючись ст. ст. 22, 92, 152 Конституції України, ст.ст.1,3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10 рп/ 2008, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет на 20109 рік », ст. ст. 8, 10, 11, 12, 18, 69, 94, 128, 158, 160-163, 186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо нездійснення щомісячного нарахування і виплаті ОСОБА_1 пенсії з 27 березня 2010 року по 27 вересня 2010 року без урахування щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати за період з 27 березня 2010 року по 27 вересня 2010 року з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути із Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд, шляхом протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.
Суддя Л.П. Слюсар