ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
11 листопада 2010 року 9:39 № 2а-14202/10/2670
За позовомЗаступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Лізинг Фінанс»
про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1 700,00 грн.,
Суддя Смолій І.В.,
Секретар судового засідання Колесник І.Ю.
Представники:
Від прокуратуриСмізюк О.О. довіреність № 1386 вих 10 від 24.06.10
Від позивачаВасиленко К.В. довіреність № б/н від 30.07.10
Від відповідачаШевченко К.О. довіреність № б/н від 08.11.10
На підставі ч. 3 ст. 160 КАСУ в судовому засіданні 11.11.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Заступник прокурора Печерського району міста Києва звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Лізинг Фінанс»штрафних санкцій в розмірі 1 700,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.10.10р. відкрито провадження у адміністративній справі та закінчено підготовче провадження і призначено справу до розгляду по суті на 20.10.10р.
У судове засідання 20.10.10р. не з’явились сторони по справі, про причину неявки суду не повідомили, проте належним чином повідомлялись про час та місце судового засідання. Судом було відкладено розгляд справи на 09.11.10р. у зв’язку з неявкою позивача.
У судовому засіданні 09.11.10р. представником відповідача було заявлено клопотання про перерву для ознайомлення з матеріалами справи. Судом було відкладено розгляд справи на 11.11.10р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача виникла заборгованість внаслідок порушення законодавства на ринку цінних паперів та застосування до нього штрафних санкцій у сумі 1 700,00 грн., яка останнім не погашена, що є підставою для її стягнення в судовому порядку.
Відповідач вважає позовні вимоги неправомірними, та такими що не підлягають задоволення..
Дослідивши матеріали справи, суд, –
ВСТАНОВИВ:
Товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Лізинг Фінанс»(надалі –відповідач), зареєстроване як юридична особа Печерською районною державною адміністрацією міста Києва 29.11.2006 за № 10000959715 (код ЄДРПОУ 34730114), що підтверджується витягом з ЄДРПОУ, який наявний у матеріалах справи.
Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (надалі –позивач) було виявлено порушення Відповідачем вимоги ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п. 1 глави 3 розділу 2 «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПРФ від 19.12.06 № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.07 за № 97/ 13364 (далі - Положення), а саме: неподання у термін, визначений чинним законодавством, Товариством з обмеженою відповідальністю «Капітал Лізинг Фінанс», особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента до територіального органу Комісії за місцезнаходженням Товариства в електронній та паперовій форма, про що складено Акт № 500-КУ від 15.07.10.
Згідно з ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»№3480-ІV від 23.02.06р., особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.
Відповідно до п. 1 глави 3 розділу 2 «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПРФ від 19.12.06 № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.07 за № 97/ 13364, розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.
На підставі вищезазначеного акту, Позивачем винесено постанову №475-КУ від 27.07.2010 року, щодо застосування до відповідача штрафних санкцій, відповідно до п. 10, п. 14 ст. 8, ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п. 3 розділу 7, п. 1.7 р. 17 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 № 2272, постановою Уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 475-КУ від 27.07.10, у сумі 1 700,00 грн.
Контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»через центральний апарат та свої територіальні органи здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Штраф мав бути перерахований в доход Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання постанови, і копію платіжного документа направити до юридичного управління ДКЦПФР.
Посилання відповідача на неправомірність нарахування позивачем штрафних санкцій у розмірі 1 700,00 грн., судом не береться до уваги у зв’язку з тим, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №475-КУ від 27.07.2010 року (копія якого наявна у матеріалах справи), є підставою для остаточних розрахунків.
Основним завданням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних, здійснення державного регулювання та контролю за випуском та обігом цінних паперів та їх похідних у регіоні, додержання законодавства у цій сфері. Спір, який виник, зачіпає інтереси не тільки Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а й інтереси Держави. В результаті несплати штрафних санкцій Держава недоотримає до бюджету кошти, які призначені для захисту соціально незахищених верств населення, своєчасної виплати заробітної плати, стипендій, спрямування коштів на соціально-економічний і культурний розвиток. Така ситуація не сприяє економічній стабільності в Державі, призводить до зростання економічної та соціальної напруги.
Повноваження по здійсненню захисту інтересів держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів у суді, покладено на органи прокуратури України ст. 121 Конституції України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Лізинг Фінанс»(код ЄДРПОУ 34730114) штрафні санкції за неподання інформації у сумі 1700,00 (одна тисяча сімсот) грн. шляхом перерахування коштів на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя І.В. Смолій