ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
11 листопада 2010 року 15:21 № 2а-14095/10/2670
За позовомДержавної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва
до ОСОБА_1
про стягнення штрафних санкцій в розмірі 2 375 930,28 грн.,
Суддя Смолій І.В.,
Секретар судового засідання Колесник І.Ю.
Представники:
Від позивача Лозова І.О. довіреність №3258/9/10-017 від 28.04.10
Від відповідачаОСОБА_3 довіреність № ВМХ 684506 від 19.10.10
На підставі ч. 3 ст. 160 КАСУ в судовому засіданні 11.11.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення з ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 2 375 930,28 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.10.10р. відкрито провадження у адміністративній справі та закінчено підготовче провадження і призначено справу до розгляду по суті на 20.10.10р.
У судовому засіданні 20.10.10р. судом було оголошено перерву до 11.11.10р., у зв’язку з необхідністю обґрунтувати заперечення позовних вимог.
На адресу суду 10.11.10р. від відповідача надійшло письмове заперечення позовних вимог.
У судовому засіданні 11.11.10р. представник позивача позовні вимоги підтримав, та пояснив, що суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 має заборгованість перед ДПІ у Деснянському районі м. Києва зі штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, норм з регулювання Обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 2 375 930, 28 грн.
Відповідач проти позову заперечив та вважає, що застосування до нього адміністративно-господарської санкції у вигляді штрафу за порушення пп. 1.5. 12 ст. З Закону України від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»є неправомірним.
Дослідивши матеріали справи, суд, –
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі –відповідач), зареєстрована як Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа Деснянською районною державною адміністрацією міста Києва 08.06.2005р. за № НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1), що підтверджується витягом з ЄДРПОУ, який наявний у матеріалах справи.
Зареєстрована як платник податків Державною податковою інспекцією у Деснянському районі м.Києва(далі Позивач) від 17.06.2005р. за № 26918.
За результатами позапланової документальної перевірки ДПІ у Деснянському районі м. Києва на підставі акту № 17-05/НОМЕР_1 від 23.07.2010 р. (надалі - Акт, копія міститься у матеріалах справи) було прийнято Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02 серпня 2010 р. № НОМЕР_2 (надалі - Рішення, копія міститься у матеріалах справи), яким було визначено суму податкового зобов’язання у розмірі 2 375 930,28 грн. за порушення пп. 1.5. 12 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР.
Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України від 06.07.1995р. № 265/95 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; та згідно п. З ст. 17 цього ж закону, застосовується фінансова санкція у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також відповідно до абз. З ст. 1 Указу Президента від 12.06.1995р. за № 436/95, за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Відповідно до ст. 20 цього ж закону, до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
А згідно ст. 21 цього закону, до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Дане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу 06.09.10р., про що свідчить підпис на корінці податкового повідомлення.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, відповідач 06.09.2010 р. звернувся зі скаргою до Державної податкової адміністрації у м. Києві, з вимогою скасувати рішення в повному обсязі (копія міститься у матеріалах справи). Рішенням ДПА у м. Києві від 14.09.2010 р. № 861/К/25-214 було продовжено строк розгляду зазначеної скарги до 20.10.2010 р. включно. Рішення ДПА у м. Києві про результати розгляду скарги було прийнято 18.10.2010 р. за № 985/К/25-214 та отримано відповідачем 25.10.2010 р.
Рішенням ДПА у м. Києві рішення ДПІ у Деснянському районі м. Києва було скасовано в частині сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 340.00 грн. відповідно до п. 3. ст. 17 Закону № 265. в іншій частині зазначене Рішення залишено без змін.
Відповідно до ст. 238 ГКУ, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків.
Відповідно до наявних у матеріалах справи копії Акту № 17-05/НОМЕР_1 від 23.07.2010 р. та облікової картки платника податків, вбачається що нарахування штрафних санкції, внаслідок порушення відповідачем податкового законодавства при вчиненні відповідачем підприємницької діяльності, відбулось у період вересня-жовтня 2008 р.
Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються ст. 239 ГКУ. іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Відповідно до ст. 250 ГКУ, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом
Отже, застосування до Відповідача адміністративно-господарської санкції у вигляді штрафу за порушення пп. 1.5. 12 ст. З Закону України від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»після закінчення одного року з дня його вчинення є неправомірним.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Згідно зі ст. 3 зазначеного Закону органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.
У відповідності до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Постанова набуває законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Смолій