ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
22 листопада 2010 року < Час проголошення > № 2а-8740/10/2670
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі судового засідання Крушеніцькому В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт»
простягнення штрафних (фінансових) санкцій,
за участю представників сторін:
від позивача: Горбатенко А. О. (діє на підставі довіреності від 30.05.2008 року №2466/9/10-114)
від відповідача: ОСОБА_2 (діє на підставі довіреності б/н від 14.04.2009 року)
На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція у Шевченківському районі міста Києва (далі –ДПІ у Шевченківському районі міста Києва, позивач) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт»(далі –ТОВ «Ігросвіт», відповідач) про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 7970,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за порушення вимог п.1, п.2, п.3 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг»згідно п.1, п.2 ст.17 цього Закону до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції щодо яких ТОВ «Ігросвіт»не вживає заходів щодо погашення, у зв’язку з чим позивач просив суд стягнути з відповідача 7970,00 грн.
Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що 26.06.2009 року в залі гральних автоматів за адресою: АДРЕСА_1 Акт перевірки не складався, про що свідчить відсутність підпису посадової особи відповідача на Акті перевірки та оскільки дата і час складання Акту перевірки (13 год. 30 хв. 26.06.2009 року) збігаються з датою та часом Протоколу №2392/782 про адміністративне правопорушення, в якому було зафіксовано не допуск працівників податкового органу до проведення перевірки, то дана обставина виключає можливість складання Акту перевірки та фіксування викладених фактів у вказаний в ньому час.
Також відповідач зазначив, що ним подано до суду позов про визнання протиправним і скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.07.2009 року №09692305.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.
ТОВ «Ігросвіт»зареєстроване Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 18.08.2003 року.
Працівниками ДПІ у м. Чернівці 26.06.2009 року проведено перевірку за дотриманням ТОВ «Ігросвіт»порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, а саме, залу гральних автоматів, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та належить відповідачу, за результатами якої складено Акт № 1097/26/59/23/34530503 перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 26.06.2009 року (далі –Акт перевірки), в якому зафіксовані порушення відповідачем вимог п.1, п.2, п.3 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг».
Відповідно до п.1.25 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, затверджених Наказом Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2008 року N 355, за результатами планових та позапланових виїзних перевірок щодо дотримання податкового, валютного та іншого законодавства складається акт (довідка) перевірки, який підписується, реєструється та вручається (надсилається) платнику податків (посадовим особам платника податків) з дотриманням вимог порядку оформлення і реалізації матеріалів перевірок, встановленому ДПА України відповідно для платників податків - юридичних та фізичних осіб.
В подальшому, на підставі Акту перевірки було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.07.2009 року №09692305, яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 7970,00 грн. Дане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, як вбачається з копії наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення №267846, було отримане відповідачем 28.07.2009 року, проте, ТОВ «Ігросвіт»не вчинило дій щодо погашення заборгованості.
Актом перевірки встановлено, що під час надання відповідачем послуг у сфері грального бізнесу не проводяться розрахункові операції на повну суму надання послуги через реєстратор розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів. В гральному залі знаходяться 24 гральних автоматів, з них – 23 в робочому стані, приєднаних до електромережі та обладнаних купюроприймачами. На зазначених гральних автоматах відсутня фіскальна пам’ять, а тому в гральному залі використовується 23 реєстратори розрахункових операцій не зареєстрованих, не опломбованих у встановленому порядку та не переведених у фіскальний режим роботи. Також Актом перевірки встановлено, що послуги на загальну суму 30,00 грн. проведені без використання реєстратора розрахункових операцій та роздрукування відповідних розрахункових документів.
Відповідно до п.1.26 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, затверджених Наказом Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2008 року N 355, у разі непогодження платника податків із висновками акта (довідки) перевірки та надання заперечень до акта (довідки) перевірки, такі заперечення розглядаються підрозділом органу ДПС, що здійснював (очолював) таку перевірку, а також іншими структурними підрозділами, які були за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДПС залучені до розгляду заперечень або були визначені відповідальними за їх розгляд.
Заперечень до акту перевірки ТОВ «Ігросвіт»не надало.
Відповідно до ст. 11 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах своєї компетенції та у порядку встановлених законами України мають право здійснювати контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.
Статтею 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»визначено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок.
Порядок застосування реєстраторів розрахункових операцій регламентований Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг», реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг).
Відповідно до п.п. 1, 2, 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.
Відповідно до вимог п.1 та п.2 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах, зокрема, у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.
Окрім того, суд звертає увагу на те, що основи правопорядку у сфері господарювання ґрунтуються, зокрема, на тому, що суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні здійснювати свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства (ч. 3 ст. 5 Господарського Кодексу України).
Відповідно до вимог статті 218 Господарського Кодексу України, підставою господарської відповідальності учасника господарських відносин, у тому числі для застосування адміністративно-господарських санкцій, є вчинене таким суб’єктом господарське правопорушення. У силу частини другої зазначеної статті учасник господарських відносин відповідає за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним ужито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Щодо посилань відповідача на те, що 26.06.2009 року в залі гральних автоматів за адресою: АДРЕСА_1 Акт перевірки не складався, про що свідчить відсутність підпису посадової особи відповідача на Акті перевірки, суд звертає увагу на те, що, як зафіксовано в Акті № 1097/26/59/23/34530503 перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 26.06.2009 року, директор Чернівецької філії ТОВ «Ігросвіт»ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від підпису відмовились. Також суд звертає увагу на те, що в Акті перевірки зазначений час початку перевірки ТОВ «Ігросвіт»- 13 год. 30 хв. (26.06.2009 року) , а не складення в даний час Акта перевірки, як зазначає відповідач та в Протоколі №2392/782 про адміністративне правопорушення зафіксовані події, що мали місце 26.06.2009 року, а не зазначено, що даний Протокол складений о 13 год. 30 хв. 26.06.2009 року, тому такі посилання відповідача не беруться судом до уваги.
Суд також звертає увагу, що відповідачем станом на день розгляду справи не надано належних доказів оскарження рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.07.2009 року №09692305 чи доказів скасування зазначеного рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 7970,00 грн. є обґрунтованими, доведеними, законними, підтвердженими наявними в матеріалах справи доказами та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт»(01001, м. Київ, вул. Софіївська, буд.10, літера «А»ідентифікаційний код 32621829) до Державного бюджету України штрафні санкції в сумі 7970 (сім тисяч дев’ятсот сімдесят) грн. 00 коп. на р/р 34219379700011, одержувач УДК у Шевченківському районі м. Києва, код одержувача 26077968, банк одержувача ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код платежу 21080900.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.П. Васильченко
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –24.11.2010 року.