ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № < Внутрішній Номер справи >
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
10 листопада 2010 рокум. Київ№ 2а-14753/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Гладії А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»
до Енергетичної регіональної митниці
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення форми
«Р»та рішення про результати розгляду скарги
ВСТАНОВИВ:
Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»(далі –НАК «Нафтогаз України»або позивач) звернулася до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення Енергетичної регіональної митниці форми «Р»від 12.07.2010р. №24 та рішення про результати розгляду скарги від 12.08.2010р. №22/1.3-6907.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 жовтня 2010 р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до розгляду.
Судом встановлено, що своїм рішенням про результати розгляду скарги від 12.08.2010р. №22/1.3-6907, Енергетична регіональна митниця відмовила в задоволенні скарги НАК «Нафтогаз України»від 23.07.2010р. №14/2-64 на податкове повідомлення форми «Р»від 12.07.2010р. №24.
Преамбулою Закону України від 21.12.2000, № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі –Закон України №2181), цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до п. 2 Наказу Державної податкової адміністрації України від 11.12.1996р. № 29 "Про затвердження Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями" (далі –Наказ №29), це Положення, розроблене на підставі норм, передбачених Законами України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", "Про державну податкову службу в Україні", "Про звернення громадян", Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами України.
Відповідно до п. 1.15 ч. 1 ст. 1 Закону України №2181, податковий орган - орган державної податкової служби України; митний орган - орган Державної митної служби України.
Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 ст. 2 вказаного Закону, контролюючими органами є митні органи - стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України.
Пунктом 3 Наказу №29 передбачено, що дія Положення не поширюється на розгляд скарг (заяв) підприємств, установ, організацій і громадян на рішення, щодо яких подано позови до суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Рішення Енергетичної регіональної митниці про результати розгляду скарги від 12.08.2010р. №22/1.3-6907 про залишення без задоволення скарги НАК «Нафтогаз»не породжує для позивача настання будь-яких юридичних наслідків, не впливає на його права та обов’язки, а також не є обов’язковим для виконання. Отже вказане рішення, не можна вважати рішенням відповідача, яке породжує, змінює або припиняє права та обов’язки у сфері публічно-правових відносин, а від так воно не підпадає під дію пункту 1частини 1 статті 17 КАС України.
Пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –
УХВАЛИВ:
2. Закрити провадження у справі 2а-14753/10/2670 за позовом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»Енергетичної регіональної митниці про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення форми «Р»від 12.07.2010р. №24 та рішення про результати розгляду скарги від 12.08.2010р. №22/1.3-690, в частині визнання протиправним та скасування рішення про результати розгляду скарги від 12.08.2010р. №22/1.3-690.
Ухвала набирає сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187, Кодексу адміністративного судочинства України, зі змінами та доповненнями. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Н.Г. Вєкуа