Справа № 2а-5273/2010 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Антоняк Т. М.
секретаря: Барабаш М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання відмови відповідача щодо виплати надбавки як “дитині війни" в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком протиправною, стягнення 4199 грн. 02 коп. заборгованості підвищення до пенсії, не отриманої в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року, зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсіїза віком за період з 01 жовтня по день винесення постанови , -
встановив:
Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання відмови відповідача щодо виплати надбавки як “дитині війни" в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком протиправною, стягнення 4199 грн. 02 коп. заборгованості підвищення до пенсії, не отриманої в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року, зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсіїза віком за період з 01 жовтня по день винесення постанови.
Вимоги позову позивач обґрунтовує тим, що згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" дітям війни, до яких він відноситься з 01.01.2006 р. пенсії підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком. Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік" призупинено дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни", Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік" вказану статтю викладено в новій редакції. Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 року визнано неконституційними вказані положення Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" та “Про Державний бюджет України на 2008 рік". Однак, відповідач не провів йому таке підвищення пенсії і не виплачував з 2007 року по даний час пенсію з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком. На його письмову заяву провести підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком відповідач відповів відмовою.
Позивач подав заяву, за змістом якої просить розглядати справу без його участі та підтримує позовні вимоги в повному обсязі (а.с.12).
Представник відповідача — Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка на розписці до повістки (а.с.15). Причину неявки суду не повідомив.
З урахуванням положень ч.4 ст.128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи у відсутності представника відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази по справі, з’ясувавши таким чином фактичні її обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Так, позивач є пенсіонером, народився ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до вимог ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 р., він набув статусу “дитина війни" (а.с. 6), тому згідно ст.6 вказаного Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" на 2007 р. було зупинено статтею 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" (з урахуванням положень п.12 ст.71 цього Закону).
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік", дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" відновлено. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. У відповідності з вимогами ч.2 ст.152 Конституції України визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню і виплаті передбаченої ст.6 Закону надбавки до пенсії позивачу покладено на управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.
Однак, всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідач УПФУ в м.Івано-Франківську не нараховував та не виплачував позивачу вказане підвищення до пенсії, що мало бути нараховане і виплачене, починаючи з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. включно.
Стосовно вимоги за 2008 р. судом встановлено, що згідно п.41 розд. П Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" стаття 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказані положення визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ст.6 Закону у попередній редакції, відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України в період з 22.05.2008 р. нараховував та виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Що стосується вимоги за період з 01 січня 2009 року по день постановлення судового рішення, то незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ст. 6 ?ро соціальний захист дітей війни" у попередній редакції, і її чинність станом на 2009 рік та 2010 рік, відповідач неправомірно провів виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2005.
В силу ч. 1 ст. 107 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", пенсійний фонд, його органи та посадові особи за шкоду, заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання ними обов'язків з адміністративного управління Накопичувальним фондом несуть відповідальність згідно із законом. Таким чином, для покладення на органи пенсійного фонду України обов'язку із нарахування та виплати недоплачених сум пенсій, необхідно встановити факт протиправності дій вказаних органів по невиплаті пенсії чи гарантованих Законом надбавок до пенсії. Враховуючи, що управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську не виплачено у встановленому Законом порядку ОСОБА_2 надбавки до пенсії, суд вбачає підстави для визнання відмови у підвищенні до пенсії позивача неправомірною.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають до часткового задоволення. Слід визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в перерахунку та виплаті позивачу підвищенні пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року та зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р., з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року.
На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 55, 124 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни", ст.58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", ст. 54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік", Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Рішення Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст. ст. 8-12, 17, 69, ч. 4 ст. 128 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, –
постановив:
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську задоволити частково.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, за період 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за період з 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року з урахуванням вже виплачених сум.
В решті вимог позову відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Антоняк Т. М.