Справа № 2-а-4472/10

П О С Т А Н О В А

І  М  Е  Н  Е  М    У  К  Р  А  Ї  Н  И

           18 листопада 2010 року  о 16 годині 30 хвилин в  м. Чернігові суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Логвіна Т.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом     ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

    09 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова (далі – УПФУ в Деснянському районі міста Чернігова) про  визнання дій неправомірними та зобов‘язання УПФУ в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову) позивачу з 10 травня  2010 року відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, та 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення та у послідуючому проводити перерахунок розміру його пенсії у зв’язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком та проводити виплати.  

 Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи по захворюванню, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та перебуває на обліку УПФУ в Деснянському районі міста Чернігова. Вважає, що йому відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог  Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те,  що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Також наполягає на застосуванні строків позовної давності відповідно до ч.4 ст. 99 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

  Позивач є інвалідом 2 групи і учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, перебуває на обліку  в УПФУ в Деснянському районі міста Чернігова.

Відповідно до ст. 49 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. ст. 54,50 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інваліду 2 групи повинна бути призначена пенсія не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров‘ю в розмірі 75 %. Статтею 6 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сім‘ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесені зміни до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

 Отже  з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

 Суд не бере до уваги наполягання відповідача на застосуванні наслідків пропущення позивачем місячного строку звернення до суду, оскільки спеціальним законом не передбачено досудовий порядок  врегулювання даного спору.  

 Проте, суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги позивача про зобов’язання відповідача у послідуючому проводити перерахунок розміру його пенсії у зв’язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком та проводити виплати, оскільки суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому. Крім того, рішення суду ґрунтується на чинному правовому регулюванні і не може впливати на майбутні зміни у правовому регулюванні певних суспільних відносин.

        На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити частково.

          Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії по інвалідності у розмірі меншому, ніж встановлено ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з  10 травня 2010  року  неправомірними.

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести перерахунок державної та додаткової пенсії по інвалідності  ОСОБА_1 із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з  10 травня 2010 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за відрахуванням вже  сплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

    Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ст.186 КАС України.

Суддя: