Справа 2-1167/2010

      Р І Ш Е Н Н Я

                                      ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

   02 вересня 2010 року                           Сторожинецький районний суд    

                                                                         Чернівецької області    

                                       в складі головуючої      Пташник А.М.                                           при секретарі                 Полішенко С.П.                          

                          за участю прокурора       Лукашенка Є.П.          

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сторожинець цивільну справу за позовом Прокурора Сторожинецького району в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та про зобов’язання  здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком.                                                     В С Т А Н О В И В:    

      Прокурор Сторожинецького району в інтересах ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України  в Сторожинецькому районі  Чернівецької області  про визнання неправомірними дій та про зобов’язання  здійснити  нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком, зазначив, що до прокуратури Сторожинецького району надійшла заява громадянки ОСОБА_1 з приводу вжиття заходів прокурорського реагування до управління Пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі щодо виплати пільг і державної соціальної підтримки, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Підставою представництва у суді  інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причини самостійно  захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження. Підставою представництва прокурором інтересів громадянки ОСОБА_1 є її похилий вік. ОСОБА_1 належать до громадян на яких поширюється статус дітей  війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який вступив в законну силу  01.01.2006 року. З цього ж числа їй повинні були нараховувати та виплачувати щомісячно соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак протягом 2007, 2008, 2009 років такі виплати не проводились з огляду на те, що Верховна Рада своїми Законами призупинила дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6  зазначеного Закону викладено в новій редакції, де право  на отримання державної соціальної допомоги дітям війни обмежено. Однак 09 липня 2007 року і 22 травня 2008 року Конституційний суд України  визнав неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закону  України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині зупинення  і обмеження виплати соціальних допомог дітям війни.

            З огляду на те, що відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії   встановлені   цим   Законом   не   можуть   бути   обмежені   або   скасовані   іншими  нормативно-правовими актами. Прокурор  просить суд визнати відмову відповідача щодо виплати ОСОБА_1  щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною і зобов"язати відповідача здійснити нарахування та виплату з липня 2007 року по червень 2010 року вказаної допомоги  в сумі  3321 грн. 90 коп.

         В судовому засіданні прокурор Лукашенко Є.П. позов підтримав, посилаючись на  обставини викладені вище. ОСОБА_1 в судове засідання не з’явилась, надала суду заяву в якій просить розглянути справу  у її відсутності. Позовні вимоги підтримує.

Відповідач представник управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Мітрік І.Г. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в позові відмовити.

Вивчивши докази якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, суд на підставі аналізу встановлених фактичних обставин справи і відповідних їм правовідносин знаходить, що вимоги прокурора Сторожинецького району в інтересах ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний   захист дітей  війни",  дитиною війни с особа яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945року) Другої світової війни було менше 18 років.

Таким чином,  ОСОБА_1, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і являється громадянкою України, є дитиною війни,  а   тому  їй   згідно  зі   статею 6  зазначеного  Закону   з першого  січня   2006 року мала би виплачуватися щомісячна грошова надбавка до пенсії або інших грошових утримань чи  допомог в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Однак пунктом 12 статті 71 Закону України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України 2007 рік", Верховна Рада України на 2007 рік зупинила дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Дана зупинка тривала до 9 липня 2007 року, тобто до того часу, коли Конституційний суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 визнав такими, що не відповідають Конституції України п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням статті 111 цього Закону, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни".

    Таким чином очевидним є  те,  що на першу половину 2007 року (до 9 липня) виплату щомісячної соціальної підтримки дітям війни, а отже і ОСОБА_1, було зупинено, а починаючи з 9 липни 2007 року вона мала право на отримання вказаної грошової допомоги в  розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, котра відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлена в розмірі прожиткового мінімуму як для осіб, які втратили працездатність.

    З урахуванням цього, позовні вимоги в частині нарахування і забезпечення виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за 2007 рік, підлягають частковому задоволенню  за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Крім того, пунктом 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року, Верховна Рада України виклала статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції де розмір підвищення до пенсії дітям війни визначався з 01.01.2008 року в розмірі надбавки встановленої для учасників війни.  Але Конституційний суд України своїм рішенням № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав таким, що не відповідає Конституції України зазначений вище пункт 41 Закону, яким внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а отже починаючи з 22.05.2008 року ОСОБА_1, як дитина війни, мала також право на отримання грошової допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Тобто, позовні вимоги в частині нарахування і забезпечення виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за 2008 рік, підлягають частковому задоволенню за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Суд також знаходить, що на 2009, перша половина 2010 року жодними Законами України не змінювались положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а виплата допомоги ОСОБА_1 здійснювалась не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а в меншому розмірі, який визначався відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В статті 22 Конституції України зазначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи з цього суд, вважає, що при визначенні ОСОБА_1 підвищення до пенсії не підлягають застосуванню постанови Кабінету Міністрів України на які посилається відповідач, управління Пенсійного Фонду України в Сторожинецькому районі, виходячи із конституційних норм та пріоритетності законів над підзаконними актами, зважаючи на те, що вказані постанови істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Відповідно, позовні вимоги в частині нарахування і забезпечення виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за 2009 рік, першу половину 2010 року, підлягають частковому задоволенню за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року по червень включно 2010 року.

Частковість задоволення вимог полягає також і в тому, що суд не знаходить підстав для визначення сум, які необхідно забезпечити до виплати ОСОБА_1 за 2007- червень 2010 роки, оскільки судом встановлено, що у вказаних періодах, позивачу  нараховувалась та виплачувалась соціальна допомога згідно відповідних нормативних актів, які приймались в тому числі і Кабінетом Міністрів України з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян. А тому з урахуванням цих виплат, суду не представляється можливим визначити конкретну суму яку необхідно виплатити позивачу та крім того визначення сум виплати не належить до компетенції суду.

При таких обставинах, суд вважає, що вимоги прокурора Сторожинецького району в інтересах ОСОБА_1 в частині визнання неправомірною відмови відповідача у виплаті щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, являються обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 10, 57, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни», Законом України «про державний бюджет на 2007 рік, «Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 року, суд,-

                                              В И Р І Ш И В :

    Позовні вимоги  прокурора Сторожинецького району в інтересах ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та про зобов’язання  здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком задовольнити частково.    

          Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі щодо виплати щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

            Зобов’язати управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі Чернівецької області провести нарахування та виплату з 09 липня 2007 року по 31 липня 2007 року  включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року по червень 2010 року включно  ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням вже нарахованих та виплачених сум.

           В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ: (підпис)  

Оригінал рішення знаходиться в цивільній справі № 2-1167 за 2010 рік в Сторожинецькому районному суді.

Рішення набрало чинності _________________________________ і підлягає виконанню.

Копія вірна

Голова Сторожинецького районного суду                               Казюк О.О.

                                                                                Справа 2-1167/2010

        Р І Ш Е Н Н Я

                                        ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

   02 вересня 2010 року                           Сторожинецький районний суд    

                                                                         Чернівецької області    

                            в складі головуючої      Пташник А.М.                                           при секретарі                 Полішенко С.П.                          

                за участю прокурора       Лукашенка Є.П.          

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сторожинець цивільну справу за позовом Прокурора Сторожинецького району в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та про зобов’язання  здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком.    

                                              В И Р І Ш И В :

    Позовні вимоги  прокурора Сторожинецького району в інтересах ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та про зобов’язання  здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком задовольнити частково.    

          Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі щодо виплати щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

            Зобов’язати управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі Чернівецької області провести нарахування та виплату з 09 липня 2007 року по 31 липня 2007 року  включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року по червень 2010 року включно  ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням вже нарахованих та виплачених сум.

           В іншій частині позову відмовити.

               Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

                                                       СУДДЯ: