Справа № 2-А-57

     2010 рік

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

 5 листопада 2010 року                 Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі :

головуючого-судді Єфтемій С.М.

секретар Кріган Г.П.

     з участю позивача ОСОБА_3

                     представника відповідача Калмуцького П.Д.

                     представника третьої особи Чорнея М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Герца справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, третьої особи на стороні відповідача –головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області неправомірними та зобов’язання призначити пенсію, -  

В С Т А Н О В И В  :

ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, зазначивши, що він попрацював трактористом радгоспу «Прикордонник» (на час його звільнення ТОВ «Прикордонник»)  і має загальний стаж роботи на цій посаді 26 років. 11 лютого 2010 року йому виповнилося 55 років, в зв’язку з чим він звернулася до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», але відповідачем за наслідками розгляду його заяви з урахуванням рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Чернівецькій області від 12 березня 2010 року у призначенні пенсії йому відмолено, через не зарахування до трудового стажу періоду роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року як такого що він на той час працював лісником, та періоду з 17.03.1997 року по 01.05.2003 року – у зв’язку із тим що він не попрацював протягом повного полого періоду у рослинництві. Вважає вказану відмову в призначенні йому пільгової пенсії незаконною, у зв'язку з тим, що відповідачем не враховано записи трудової книжки. Просив суд визнати такі рішення відповідача, третьої особи на стороні відповідача неправомірним та зобов’язати відповідача призначити йому пільгову пенсію.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і просив суд задовольнити його вимоги, пославшись на те, що за час його трудової кар’єри, а саме, з 2 березня 1978 року по часу його звільнення – 1 травня 2003 року він постійно працював у радгоспі розташованому у с. Тернавка Герцаївського району - «Прикордонник». Посаду лісника ніколи не обіймав і свідченням того є відсутність такого запису у його трудовій книжці. Як за радянських часів роботи господарства так і на час що передував його звільненню, господарство «Прикордонник» займалася вирощуванням сільськогосподарських культур та він як тракторист і в день, і в ночі під час посівної, збору урожаю постійно працював у полі, що у свою чергу спростовує  твердження відповідача, третьої особи що він нібито не попрацював протягом повного польового періоду у рослинництві.

Представник управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі (надалі управління) позовні вимоги позивачки не визнав, про що подав суду письмове заперечення, посилаючись на те, що будь-яких підстав для визнання дій управління неправомірними відсутні, оскільки самим позивачем при зверненні до управління не було надано довідки про те, що він попрацював протягом повного польового періоду у рослинництві протягом 17.03.1997 по 01.05.2003 роках. Крім того з наданої позивачем архівної довідки вбачається, що протягом 01.01.1995 по 31.12.1995 року він працював лісником в даному господарстві. Через таки розбіжності, матеріали за заявою позивача були надіслані до головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за наслідками розгляду яких йому було відмовлено призначенні пільгової пенсії.

Представник третьої особи на стороні відповідача проти задоволення позовних вимог позивача заперечував з підстав того, що відповідач діяв правомірно, так як за обставин коли позивач не може надати відповідачу весь пакет документів необхідних для призначення пільгової пенсії, остаточне рішення з даного приводу приймається головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. За наслідками розгляду заяви позивача, рішенням комісії головного управління було правомірно відмовлено останньому у зарахуванні періодів на яких послався відповідач до стажу роботи що дає право позивачу на пільгову пенсію.

Суд, з аслухавши пояснення позивача, представників  відповідача, третьої особи на стороні відповідача, вивчивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню по наступних підставах.

Як вбачається з матеріалів справи,  ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, розпочав трудову діяльність 2 березня 1978 року і попрацював як тракторист весь час, до 1 травня 2003 року, про що свідчать наявні записи у його трудовій книжці.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки, після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

Як встановлено судом, позивач маючи стаж роботи більше 25 років та досягнувши віку 55 років, у лютому 2010 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, проте відповідач надіслав подані заявником документи до головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, яка рішенням комісії від 12 березня 2010 року відмовила позивачу у призначенні такої пенсії, через не зарахування до його трудового стажу періоду роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року як такий що позивач працював лісником, та періоду з 17.03.1997 року по 01.05.2003 року, через те що він не попрацював протягом повного польового періоду у рослинництві.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу  підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. за N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків  (пункт 20 Постанови).

Отже, посилання відповідача та представника третьої особи щодо неможливості надання позивачем уточненої довідки яка би свідчила про факт роботи останнім протягом повного польового періоду у рослинництві, а саме за період 17.03.1997 року по 01.05.2003 року суперечать вимогам 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказане також не узгоджується із ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачи. Тобто, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачи, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії, за обставин коли перевіркою встановлено факт роботи трактористом-машиністом.

Сам факту роботи позивача у оспорюваний відповідачем та третьою особою періодах як трактористом-машиністом та його безпосередню зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільгоспробіт у рослинництві суду було підтверджено показами свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8. достовірність показів зазначених свідків у суду не виникає сумніві.

Суд, також вважає безпідставним посилання відповідача та третьої особи на не зарахування позивачу стажу роботи за період з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року через те останній протягом зазначеного періоду нібито працював лісником, що у свою чергу також стало однією з умов призначення пільгової пенсії,оскільки, необхідною умовою призначення пільгової пенсії трактористам згідно із п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є загальний стаж роботи 25 років та спеціальний (сукупний) – 20 років. Таким чином, у випадку якщо, як стверджують відповідач та представник третьої особи що позивач протягом вищезазначеного періоду, а саме одного року не працював як тракторист, при загальному його стажі роботи більше як 25 років та за наявності стажу роботи як тракториста більше 20 років, на призначення пільгової пенсії зазначено  (1 рік) не впливає.

За наведених вище обставин, з урахуванням вимог законодавства, позивач на час звернення до управлення Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки він досяг віку і має трудовий стаж необхідний для призначення такої пенсії, а тому дії відповідача, третьої особи на стороні відповідача щодо відмови у призначенні його пільгової пенсії є протиправними.

Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по призначенню пенсії позивачу, передбаченої статтею п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача, у даному випадку на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.  6, 17, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В  :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області, головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області  призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, передбачених ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу його звернення.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя. підпис.

Копія вірна. Оригінал знаходиться в справі № 2-А-57/2010 р.

Суддя