Справа № 2-А-1613

2010 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

             08 листопада 2010 року Лутугинський районний суд Луганської області в складі:

головуючого – судді Гайдук В.Г.

при секретарі – Іваняк Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лутугине адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області, третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду в Лутугинському районі Луганської області неправомірною та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -  

В с т а н о в и в:

08 жовтня 2010р. позивач ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі, в якому просить про визнання  бездіяльності відповідача неправомірною, про зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за період з січня 2008р. по грудень 2009р. відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона має статус “дитини війни”, у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач у 2008-2009р.р. пенсію їй у вказаному розмірі не підвищував. Позивач у судове засідання не з’явилася, просить слухати справу за її відсутності.

 Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності. У запереченнях проти позову, які є в матеріалах справи, відповідач посилається на наступне.  Стаття 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни»  передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, встановлених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  Законом України «Про  Державний бюджет України на 2008  рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни з 01.01.2008р. у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виплату надбавки дітям війни було врегульовано Постановою Кабміну України № 530 від 28.05.2008р., яка набрала чинності 22.05.2008р., згідно до якої надбавка виплачується в таких розмірах: з 22.05 – 48,10 грн., з 01.07 – 48,20 грн. Законом України «Про  Державний бюджет України на 2009 рік» виплату надбавки дітям війни не передбачено. Тому, вимоги позивача про зобов’язання провести підвищення пенсії з 01.01.2008р. по 31.12.2009р. вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

      Представник третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Луганській області  у судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін та третьої особи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1. (а.с.7 ).

Відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що  виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

            Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

           Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ ?несення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України.

           Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає: з 1 квітня 2008 року – 605 грн., з 1 липня 2008 року – 607 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни підлягають задоволенню за 2008р.  з 22 травня 2008р.  по 31 грудня 2008р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає  встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а тому розміри надбавки, встановлені постановою Кабміну України № 530 від 28 травня 2008р., на які посилається відповідач, не можуть застосовуватися дітям війни.

Отже, нарахування та виплата у 2009р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм  Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, згідно ст. 6 якого дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни підлягає задоволенню з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009р.

В іншій частині позовних вимог позивачу слід відмовити за необґрунтованістю.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо  судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а у випадку часткового задоволення позову -  відповідно до задоволених вимог.  

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П о с т а н о в и в:

              Позов   ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі щодо ненарахування  та  невиплати  ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни,  з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009р.  у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”.    

              Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_1 підвищення до пенсії  як дитині війни за період з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р.  та з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009р. відповідно до вимог ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум.

У задоволенні інших  позовних вимог  ОСОБА_1  відмовити  за необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

         Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного  адміністративного суду через Лутугинський районний суд Луганської області.  Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративнгоо судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  Копія апеляційної скарги  одночасно  надсилається  особою, яка її подає до суду аппляційної інстанції.

             Суддя: