КОПІЯ
Справа №2-«А»-745/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
08 листопада 2010 року Вишгородський районний суд Київської області у складі:
головуючого Рудюка О.Д.
при секретарі Пономаренко Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі про визнання неправомірними дій посадових осіб та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулась до суду з даним позовом, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер з 2003 року. Перебуваючи на пенсії, вона продовжує працювати, а тому має право на отримання пенсії у розмірі, передбаченому ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Однак, відповідач безпідставно нараховує розмір пенсії значно менший, ніж це передбачено чинним законодавством. Просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язання останнього провести перерахунок пенсії за віком у відповідності до ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
У судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги та просила їх задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечувала.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
З матеріалів справи вбачаються спірні правовідносини, що виникли між Управлінням Пенсійного фонду України у Вишгородському районі та позивачем з приводу нарахування розміру та виплати пенсії.
Суд дійшов висновку про те, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення Конституції України, як норми прямої дії, та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», при цьому підпункти 9,10 пункту 35 розділу ІІ ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими було внесено зміни до ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд до уваги не приймає, як такі, що звужують обсяг вже визначених прав і свобод позивачки та суперечать Конституції України.
Судом встановлено, що позивачка є пенсіонеркою з 23.02.2003р. (посвідчення серії НОМЕР_1) і отримує пенсію за віком.
Одержувані позивачкою виплати щомісячної пенсії, розміру, визначеному ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не відповідають. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» відповідач проводив перерахунок пенсії позивачці.
Суд при вирішенні спору керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Відповідно до ст.ст.21, 22 Конституції України конституційні права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів звуження змісту й обсягу існуючих прав і свобод не допускається.
Згідно ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України в своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а отже постанови КМУ не повинні суперечити нормативним актам, які мають вищу юридичну силу.
Крім того, інтереси і права громадян є основоположними факторами чинного законодавства, а тому твердження про обмеженість бюджетних асигнувань не може слугувати підставою для порушення цих прав.
Законність вимоги позивачки про визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку її пенсії за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» підтверджується також рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп та від 22.05.2008р. №10-рп., якими визнано неконституційним зупинення Законом України про державний бюджет України дію інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до законів, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж вже передбачено законами.
У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів ст. 22 Конституції України не допускається.
За висновками Конституційного Суду України зупинення законом України Про Державний бюджет України, дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст.1,3 ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21,22, п.1 ч.2 ст. 92, ч.ч.1,2,3 ст.95 Конституції України.
При цьому зазначено й те, що Верховна Рада України не уповноважена при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Згідно ст.92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України, а тому питання визначення розрахункової величини, що використовується для підвищення пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, є також предметом виключно законів України.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає саме ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, суд вважає, наявними порушення прав позивачки, які підлягають захисту, а відтак пред’явлений позов – задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.99,160-163,256 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії посадових осіб управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області щодо застосування у 2010р. при перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік – неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області повести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком у відповідності до ч.ч.1,2 ст.40, та ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік – 1650,43грн. з 01.04.2010р.
Постанова може бути оскаржене у порядку, передбаченому ст.186 КАС України.
Суддя підпис О.Д.Рудюк
Згідно з оригіналом,
Суддя О.Д.Рудюк