ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
05 листопада 2010 року 16:39 № 2а-13114/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шарпакової В.В. при секретарі судового засідання Кармазіні А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської
області
до Відкритого акціонерного товариства "Комерційний банк" Надра"
про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій (штрафу) та пені
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 05 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» (далі по тексту - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 10 141, 82 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 вересня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-13114/10/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 28 вересня 2010 року, яке відкладалось на 14 жовтня 2010 року, у зв’язку з неявкою позивача.
У судовому засіданні 14 жовтня 2010 року виникла необхідність отримання додаткових доказів по справі, у зв’язку з чим в судовому засіданні оголошено перерву до 19 жовтня 2010 року, та продовжено її до 02 листопада 2010 року.
19 жовтня 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) відповідачем надано письмові пояснення та додаткові докази по справі.
Судове засідання 02 листопада 2010 року відкладено на 05 листопада 2010 року для надання додаткових доказів.
У судовому засіданні 05 листопада 2010 року позивач підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позовну заяву. Представник відповідача у судове засідання не з’явився.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»несвоєчасно перерахував кошти на банківські рахунки Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області.
В наданих відповідачем письмових запереченнях проти позовної заяви зазначено, що до позивача подано скаргу на рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, відповідь на яку не отримано на даний час.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до частини 1 статті 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту - Закон
№ 1058-IV) Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Відповідно до частини 4 статті 20 Закону № 1058-IV сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Відповідно до акту перевірки № 1 від 10 березня 2010 року про встановлення факту несвоєчасного перерахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду України сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування встановлено, що відповідно до платіжних доручень Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Конотоп» від 14 вересня 2009 року № 1086 та № 1087 кошти зараховані на рахунки Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області, списані установою банка з рахунку Страхувальника 14 вересня 2009 року, а на рахунок Управління надійшли лише 11 грудня 2009 року.
На підставі акту перевірки № 1 від 10 березня 2010 року, винесено рішення № 14 від 31 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, яким відповідачу нараховано пеню у розмірі 4747,24 грн. та застосовано штраф у розмірі 5394,58 грн.
Частиною 1 статті 4 Закон № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Відповідно до частини 11 статті 106 Закону № 1058-IV виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Відповідно до частини 17 статті 106 Закону № 1058-IV від імені виконавчих органів Пенсійного фонду розглядати справи про правопорушення і накладати фінансові санкції та адміністративні стягнення мають право директор виконавчої дирекції Пенсійного фонду, його заступники, начальники головних управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, начальники управлінь Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах, а в разі їх відсутності - заступники начальників цих управлінь, на підставі документів, що свідчать про вчинення правопорушення.
Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі по тексту Порядок
№ 1596) регулює питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки). Уповноваженими банками є банки, визнані переможцями конкурсу на право виплати пенсій та грошової допомоги через банківські рахунки за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги, що проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з якими за результатами цього конкурсу Мінпраці та Пенсійним фондом укладено відповідні договори.
Відповідно до пункту 2 Порядку № 1596 виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінпраці за результатами конкурсу укладають відповідні угоди з визначенням санкцій за недотримання ними договору перед одержувачами.
Пунктом 16 Порядку № 1596 встановлено, що органи Пенсійного фонду або органи праці та соціального захисту населення на підставі заяв одержувачів пенсій та грошової допомоги на відкриття поточних рахунків складають:
- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки у двох примірниках;
- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки у трьох примірниках;
- довідку щодо джерел фінансування виплати пенсій та грошової допомоги в одному примірнику.
Пунктом 17 Порядку № 1596 зазначено, що списки (додаток 2) у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду місяця, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду або органами праці та соціального захисту населення відповідним установам уповноваженого банку разом з двома примірниками описів за пенсіями та грошовою допомогою.
Відповідно до пункту 19 Порядку № 1596 зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.
Пунктом 29 Порядку визначено, що особи, винні у порушенні цього Порядку, несуть відповідальність згідно із законодавством України.
Здійснивши аналіз обставин справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов до висновку про те, що відповідачем безпідставно вчасно не нараховані на рахунок позивача грошові кошти, списані з рахунку страхувальника 14 вересня 2009 року.
В матеріалах справи міститься письмові заперечення відповідача, залучені до матеріалів справи 28 вересня 2010 року, в яких він не заперечує проти факту несвоєчасного перерахування грошових коштів на рахунок Управління Пенсійного фонду в Конотопському районі Сумської області, але просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, що 26 квітня 2010 року Відкрите акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра» подало скаргу до відповідача на рішення № 14 від 31 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, але досі відповідь на скаргу відповідачем не отримана.
У судовому засіданні 02 листопада 2010 року представником позивача надано суду копію рішення про повернення скарги без розгляду № 6234/07-15 від 06 травня 2010 року з доказом отримання відповідачем копії вказаного рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, копія рішення про повернення скарги без розгляду № 6234/07-15 від 06 травня 2010 року отримана відповідачем 11 травня 2010 року за вхідним номером 1575/1, але до цього часу у судовому порядку не оскаржена, як це передбачено частиною 13 статті 106 Закону № 1058-IV.
У письмових поясненнях відповідача зазначено, постановою Правління Національного банку України № 59 від 10.02.2009 року у ВАТ КБ «Надра» введено тимчасову адміністрацію та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів строком на шість місяців з 10.02.2009 року по 10.08.2009 року. На час подання до Банку платіжних доручень № 1086, 1087 від 14.09.2009 року діяв мораторій на задоволення вимог кредиторів, яким відповідача звільнено від відповідальності за невиконання чи неналежне виконання зобов’язань перед кредиторами.
Судом не приймаються до уваги такі пояснення відповідача у зв’язку з тим, що рішення позивача № 14 від 31 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, яким відповідачу нараховано пеню у розмірі 4747,24 грн. та застосовано штраф у розмірі 5394,58 грн. не скасовано (підтверджено довідкою позивача від 05.11.2010, яка міститься в матеріалах справи).
Відповідно до частини 13 статті 106 Закону № 1058-IV суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Відповідно до частини 14 статті 106 Закону № 1058-IV Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом.
У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику.
Як вбачається з копії постанови про відкриття виконавчого провадження, Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області звернулось з рішенням № 14 від 31 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області задовольнити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»(04053, місто Київ, вул. Артема, 15, кор./р 32002180102 в Головному управлінні НБУ по м.Києву і Київській області, МФО 321024, код за ЄДР 20025456) на користь Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області (41615, місто Конотоп, вул. Соборна, п/р 2560830230134, код 229707020, Конотопське відділення ВАТ «Державний ощадний банк України»№ 246, МФО 337654) заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 10 141, 82 грн. (десять тисяч сто сорок одна гривна вісімдесят дві копійки).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.