ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
02 листопада 2010 року 14:24 № 2а-13727/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шарпакової В.В. при секретарі судового засідання Кармазіні А.І.
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах
держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку в місті Києві
до Відкритого акціонерного товариства "Гранд Індастрі Груп"
про стягнення штрафних санкцій в сумі 1 700,00грн.
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 02 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Заступник прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Гранд Індастрі Груп»(далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафних санкцій в сумі 1700, 00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-13727/10/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 18 жовтня 2010 року.
У судовому засіданні 18 жовтня 2010 року позивачем надано документи на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2010 року. Представник відповідача у судове засідання не з’явився. Розгляд справи відкладено на 02 листопада 2010 року.
У судовому засіданні 02 листопада 2010 року позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити позов.
Відповідач заперечень проти позову не надав, явку своїх повноважних представників в судові засідання 18 жовтня 2010 року та 02 листопада 2010 року не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи згідно вимог пункту 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, був повідомлений належним чином. Кореспонденція направлялась на адресу, яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (доданого до матеріалів справи), а саме: 01103, місто Київ, Печерський район, вулиця Кіквідзе, будинок 11, але поверталась з позначкою «за зазначеною адресою не проживає».
Позовні вимоги мотивовані тим, що Відкритим акціонерним товариством «Гранд Індастрі Груп» вчинено правопорушення на ринку цінних паперів, за яке Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство «Гранд Індастрі Груп»є юридичною особою та знаходиться за адресою: 01103, місто Київ, Печерський район, вулиця Кіквідзе, будинок 11 (відповідно до доданого до матеріалів справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців).
Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві було встановлено правопорушення Відкритим акціонерним товариством «Гранд Індастрі Груп» вимог статті 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23 лютого 2006 року № 3480-IV (далі по тексту - Закон № 3480-IV) та пункту 14 Розділу 1 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»від 19 грудня 2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за № 97/13364 (далі по тексту –Положення № 1591), а саме подання не в повному обсязі (відсутня дискета) Відкритим акціонерним товариством «Гранд Індастрі Груп»особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента до територіального управління Комісії за місцезнаходженням товариства, про що складено акт від 25 травня 2010 року № 340-КУ про правопорушення на ринку цінних паперів.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі по тексту –Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
Статтею 7 Закону № 448/96-ВР встановлено, що основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Пунктом 7 статті 11 Закону № 448/96-ВР встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пунктом 14 Розділу 1 Положення № 1591 встановлено, що при поданні Інформації до Комісії емітент зобов'язаний надавати (надсилати) таку Інформацію у паперовій та електронній формах. Електронна форма Інформації складається з файлів, встановлених окремими наказами Голови Комісії. Електронна форма Інформації надається на носії інформації (дискета 3,5 або лазерний диск).
Як вбачається з Акту від 25 травня 2010 року № 340-КУ про правопорушення на ринку цінних паперів, відповідачем подана не в повному обсязі (відсутня дискета) особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента до територіального управління Комісії за місцезнаходження товариства.
Відповідно до вищевказаного, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку винесла постанову від 03 червня 2010 року № 316-КУ про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та наклала штраф на Відкрите акціонерне товариство «Гранд Індастрі Груп» у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700, 00 грн.
Згідно з пунктом 2 Розділу 6 «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811 (далі по тексту –Правила) керівник або представник юридичної особи має право: бути заслуханим, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання, оскаржити рішення уповноваженої особи за справою.
В матеріалах справи відсутні відомості про надання відповідачем жодних пояснень та заперечень з приводу встановлення факту правопорушення на ринку цінних паперів Відкритим акціонерним товариством «Гранд Індастрі Груп»та винесення постанови від 03 червня 2010 року № 316 –КУ про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.
Відповідно до пункту 2 Розділу 18 Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.
Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення про виконання постанови від 03 червня 2010 року № 316 –КУ про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів направлено керівнику Відкритого акціонерного товариства «Гранд Індастрі Груп» 04 червня 2010 року.
На момент розгляду справи штраф у розмірі 1700, 00 грн. відповідачем не сплачений, постанова від 03 червня 2010 року № 316-КУ, не оскаржена та не скасована.
Відповідно до статті 11 Закону № 448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві задовольнити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Гранд Індастрі Груп»(01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, 11, код ЄДРПОУ 35264213, р/р 2600901015291 у ВАТ Київська філія «Кредобанк»МФО 321897) на користь Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві (на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106) суму штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн (одна тисяча сімсот гривень).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.