ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
місто Київ
05 липня 2010 року 11:00 справа № 2а-6947/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., при секретарі Сергієнко-Колодій В.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області
довідкритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Астарта»
про стягнення коштів
за участю представників сторін:
від прокуратури: не з‘явився.
від позивача: Дубаневич О.З.,
від відповідача: Меть С.І.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 5 липня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
В С Т А Н О В И В:
Заступник прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Астарта»про стягнення коштів у розмірі 17 000 грн. 00 коп.
У судовому засіданні представником територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київської області позовні вимоги підтримано й зазначено, що на підставі статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» 21 січня 2010 року територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області винесено постанову № 31-КУ про накладення штрафних санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 грн. 00 коп. На даний час відповідачем суму штрафних санкцій не сплачено.
Представником відповідача надано заперечення проти позовних вимог.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області винесено Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 2 листопада 2009 року № 1077-КУ стосовно порушень, вчиненим відкритим акціонерним товариством «Страхова компанія «Астарта», вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», та І, ІV розділів «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПРФ від 19 грудня 2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 5 лютого 2007 року за № 97/13364: відсутність електронної форми (пошкоджена дискета); в змісті відсутні примітки; в таблиці, «інформація про осіб, які ведуть облік прав власності на цінні папери емітента у депозитарній системі України, послугами яких користується емітент», опис не містить усієї необхідної інформації. Зазначеним Розпорядженням встановлено строк для усунення порушення законодавства про цінні папери до 7 грудня 2010 року.
На виконання Розпорядження ВАТ «Страхова компанія «Астарта»поштою 14 січня 2010 року до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві та Київській області надано пакет документів (надійшло та зареєстровано 18 січня 2010 року № 264/04-05), при перевірці якого з‘ясовано, що інформацію надано несвоєчасно, оскільки термін виконання Розпорядження встановлено до 7 грудня 2010 року.
Актом № 36-КУ про порушення на ринку цінних паперів від 2 лютого 2010 року встановлено порушення ВАТ «Страхова компанія «Астарта»пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»: несвоєчасне виконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 12 листопада 2009 року № 1077-КУ, термін виконання якого закінчився 7 грудня 2009 року.
Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 31-КУ від 15 лютого 2010 року за несвоєчасне виконання Розпорядження про усунення правопорушень законодавства про цінні папери накладено штраф на ВАТ «Страхова компанія «Астарта»у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн.
Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов‘язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери.
Суд не може погодитися з твердженнями відповідача щодо направлення письмового клопотання про продовження терміну виконання «Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери" № 1077-КУ від 12 листопада 2009 року, у зв‘язку з тим, що уповноважена особа перебуває у відрядженні, оскільки беззаперечних доказів направлення зазначеного клопотання не до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київської області суду не надано.
Крім того, позивачем зазначено, що на адресу територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області клопотань від відповідача не надходило.
За несвоєчасне виконання Розпорядження усунення порушень законодавства про цінні папери статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачена відповідальність юридичних осіб.
Судом встановлено, що до розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не надано письмових пояснень та зауважень.
На підставі пунктів 10, 14 статті 8, статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та пунктів 3 розділу VІІ, Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженим Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Комісії від 11 грудня 2007 року № 2272, та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 12 лютого 2008 року за № 120/14811 до підприємства застосовано штраф у розмірі 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн. 00 коп.
Згідно з частиною 2 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Проте станом на дату подачі позову товариством штраф не сплачено.
Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 9, 11, 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
позов задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Астарта»на користь Державного бюджету України 17 000 (сімнадцять тисяча) грн. 00 коп. на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцем знаходження платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України
Суддя Н.М. Клименчук
Повний текст постанови складено та підписано 6 вересня 2010 року.