справа № 2а-1214/10/0670
категорія 2.19.8
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е. ,
при секретарі - Любась Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю" Керуюча компанія "КомЕнерго-Житомир" < Текст >
до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області
Третя особа: Житомирська філія Публічне акціонерне товариство "Західінкомбанк"
про визнання недійсними рішень та їх скасування,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про скасування рішень №№ 2548, 2549, 2550, 2551, 2552, 2553, 2554,2555,2556 від 16.10.2009р. Позовні вимоги мотивує тим, що страхові внески були сплачені ним вчасно, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями, але банком ЖФ КБ "Західінкомбанк", в якому обслуговується позивач, необхідна сума була знята з рахунку позивача, але не перерахована на рахунок Пенсійного фонду. Тобто, як вважає позивач, відповідач не отримав кошти з вини банку і позивач не може нести відповідальність за несвоєчасність сплати страхових внесків.
19.05.2010р. позивачем було заявлено клопотання про заміну позовних вимог, в якій він просить скасувати рішення №№ 2549, 2550, 2551, 2552, 2553, 2556 від 16.10.2009р.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області №№ 2549, 2550, 2551, 2552, 2553, 2556 від 16.10.2009р.
Представник відповідача проти позову заперечував, та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи це тим, що кошти не були списані банком з рахунку позивача і тому не можна вважати їх вчасно сплаченими.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058 (далі - Закон) регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "КомЕнерго-Житомир" є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України і відповідно до вищезазначеного Закону зобов'язане нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, незалежно від фінансового стану платника.
У відповідності до ч.6 ст.20 Закону, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
На виконання норм чинного законодавства 19.02.2009 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "КомЕнерго-Житомир" платіжними дорученнями №№286, 287, 288, 289,290,291,292,293,294,295,296 від 19.02.2009 року на загальну суму 66570,00 грн. перерахувало страхові внески до Пенсійного фонду України. Зазначені платіжні доручення були передані позивачем на виконання Житомирській філії КБ "Західінкомбанк", що підтверджено вхідним штампом банку.
Однак, Житомирською філією ПАТ "Західінкомбанк" розрахункові документи позивача, а саме: розрахункові операції згідно платіжних доручень №№ 286, 287, 288,289, 290, 291,292,293,294,295,296 від 19.02.2009 виконано не було, у зв'язку з тим, що постановою правління Національного банку України від 12.02.2009 року № 68 у ТОВ КБ "Західінкомбанк" з 13.02.2009 року по 12.02.2010 року була призначена тимчасова адміністрація та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Про неможливість проведення перерахунку страхових внесків було проінформовано позивача повідомленнями про невиконання розрахункових документів за № 247,248,249,250,251,252,254,255,256,257 від 19 лютого 2009р.
Відповідно до підпункту 1 ч.4 ст.80 Закону України "Про банки і банківську діяльність", тимчасовий адміністратор має право продовжувати або припиняти будь-які операції банку.
Банк підтвердив, що вищезазначені платіжні доручення ним були прийняті 19.02.2009 року, проте з його вини не проведені до цього часу і рахуються відповідачем, як недоїмка зі сплати страхових внесків.
16.10.2009р. управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира винесено рішення № № 2549, 2550, 2551, 2552, 2553, 2556, якими на підставі підпункту 2 п.9 ст.106 Закону до позивача застосовано фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу та нараховано пеню.
Відповідно до п. п. 5, 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Пунктом 9 ст.20 Закону, визначено, що днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку платежу з банківського рахунку страхувальника.
Згідно із п.22.4 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2001 року №2346-Ш, ініціювання переказу вважають завершеним із моменту прийняття банком розрахункового документа на виконання (за наявності на рахунку необхідної суми для виконання банком платіжного доручення).
Із вище викладеного вбачається, що обов'язок підприємства щодо сплати страхових внесків вважається виконаним в момент прийняття банком платіжних доручень позивача на перерахування страхових внесків, а саме: 19.02.2009 року, що підтверджено вхідним штампом банку на них.
Загальна сума платіжних доручень, перерахування якої банк не здійснив, є підтвердженням того, що позивач мав кошти в розмірі достатньому для перерахування страхових внесків та своєчасно перерахував їх на рахунки банку, як це визначено чинним законодавством.
Статтею 106 Закону, передбачено відповідальність у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування: відповідальність як страхувальників, так і відповідальність банків.
Пункт 1 частини 10 статті 106 Закону, передбачає застосування фінансових санкцій до банків за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків.
Відповідно до п.16.5.1 ст.16 Закону України "Про порядок погашення забов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за порушення строків перерахування зборів (обов'язкових платежів) до державних цільових фондів банк сплачує пеню за кожен день прострочення, включаючи день сплати, а також несуть іншу відповідальність за порушення порядку своєчасного та повного внесення збору (обов'язкового платежу) до державного цільового фонду. При цьому платник зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.
Із змісту ст. 32 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" вбачається, що відповідальність за перерахування, по дорученню клієнта на переказ, коштів - несе банк, що обслуговує платника.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.
В зв'язку з тим, що позивач свої зобов'язання щодо сплати обов'язкових платежів до Пенсійного фонду України виконало належним чином, відсутні підстави для прийняття рішень.
Згідно п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 21.01.1993 року Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати судового збору звільняються.
На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Законом України "Про банки і банківську діяльність", Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира №№ 2549, 2550, 2551, 2552, 2553, 2556 від 16 жовтня 2010 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: 27 вересня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.