справа № 2а-6788/10/0670
категорія 6.2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е. ,
при секретарі - Любась Т.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації (смт. Лугини) до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про скасування постанови,-
встановив:
Позивач звернувся до суду із позовною заявою щодо скасування постанови відповідача від 19 липня 2010 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання вимог державного виконавця. Вважає, що вказана постанова винесена всупереч чинного законодавства та просить скасувати її.
В судове засідання представник позивач не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав суду письмові заперечення.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
30 квітня 2010 року року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу №2а-58/09, виданому 21 квітня 2010 року Лугинським районним судом Житомирської області щодо зобов'язання позивача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату, передбачену Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22 травня по 30 листопада 2008 року та надано боржнику строк сім днів для добровільного виконання. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження надіслана сторонам виконавчого провадження, що позивачем не заперечується. Проте у встановлений державним виконавцем строк для добровільного виконання, рішення суду боржником виконано не було.
Відповідно до ст.5, 18, 24, 28, 30, 76, 87 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення —п’ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов’язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.
У зв'язку з невиконанням рішення суду у встановлений державним виконавцем строк 02 червня 2010 року позивачу направлено вимогу щодо виконання виконавчого листа № 2-А-58/09 та надано строк сім днів для повідомлення про виконання вказаної вимоги.
У разі невиконання без поважних причин вимоги, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.
21 червня 2010 року до підрозділу примусового виконання рішень звернувся боржник із листом про неможливість виконання вимоги державного виконавця у зв'язку із відсутністю бюджетних призначень на виконання відповідних бюджетних програм.
Відповідно до ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або робить його неможливим, боржник має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення, а також про встановлення чи заміну способу і порядку виконання. Проте доказів такого звернення позивачем до суду не подано.
Частиною 4 сатті 30 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання боржником рішення суду у встановлений для добровільного виконання строк, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання. Тому 22 червня 2010 року відповідачем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 340 грн. та встановлено новий строк для виконання. Копія постанови направлена боржнику для відома та виконання. У зв'язку з повторним невиконанням судового рішення у встановлений державним виконавцем строк та невжиття заходів, спрямованих на його виконання, державним виконавцем 17 липня 2010 року на боржника накладено штраф у подвійному розмірі.
Враховуючи викладене, суд вважає, що оскаржувана постанова про накладення штрафу винесена відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ч.3 ст. 2, ст.ст. 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд -
постановив:
Відмовити у задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови державного виконавця від 19 липня 2010 року щодо накладення штрафу.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: < Дата >
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.