справа № 2-а-4611/08
категорія 2.31.3
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е.,
при секретарі - Карасюк Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 < Текст >
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації < Текст >
про стягнення 1990,26 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила визнати дії відповідача щодо нарахування в неповному обсязі вказаної допомоги - неправомірними, стягнути заборгованість у сумі 1990,26 грн., сплачений судовий збір в розмірі 54,40 грн. та зобов’язати відповідача в подальшому нараховувати і виплачувати вказану допомогу в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років.
Від позивача надійшла заява, в якій вона просить справу розглянути без її участі та позов підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засіданні не з"явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином. Заперечень не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".
Із матеріалів справи вбачається, що позивач є матір`ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження серія І-ТП № НОМЕР_1. Догляд за дитиною здійснюється матір'ю.
На день виникнення спірних правовідносин, відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалася у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дії ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась не в повному розмірі.
Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення позивач отримала щомісячну грошову допомогу за липень 2007 р. - 74,92 грн., серпень 2007 р. - 258,06 грн., вересень 2007 р. - 268,90 грн., жовтень 2007 р. - 272,26 грн., листопад 2007 р. - 280,10 грн., грудень 2007 р. - 288,19 грн., а всього - 1442,43 грн.
Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, дії щодо виплат щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у 2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" є неправомірними.
Таким чином розмір щомісячної виплати у 2007 р. позивачу має складати за липень - вересень 2007 р. - 1389,00 грн., за жовтень - грудень 2007 р. - 1410,00 грн, а всього - 2799,00 грн. Позивач отримала 1442,43 грн, що підтверджується довідкою № 439 від 05.02.2010 р., отже сума недоотриманої допомоги складає 1356,57 грн.
Позивач сплатила судовий збір в розмірі 3,40 грн., що підтверджується квитанціями № 1095.142.1 та №1095.143.1 від 14.03.2008 р. Відповідно до ч.3 ст. 94 якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
На підставі викладеного і керуючись ст. 15 Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", Законом України "Про державний бюджет на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо невиплати щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку у 2007 році меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України "Про дердавну допомогу сім"ям з дітьми".
Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованость по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно в розмірі 1356,57 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 2,32 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: < Дата >
присуджено до стягнення 1356.57 грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.