КОПІЯ
Справа №2-«А»-780/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 листопада 2010 року Вишгородський районний суд Київської області у складі:
головуючого судді Рудюка О.Д,
при секретарі Пономаренко Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа – військова частина 3027, - про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що він несе військову службу на території зони посиленого радіологічного контролю - у зоні радіологічного забруднення. Відповідачем порушено його права, передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яким передбачена виплата працюючим на території зони посиленого радіологічного контролю щомісячної грошової компенсації, але відповідач належні суми в повному обсязі не виплачує. Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті недоплаченої суми щомісячної доплати як працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю та зобов’язати останнього провести перерахунок і виплатити недоотриману суму за період 2007-2010р.р. у розмірі 26 278,71грн.
Позивач у судовому засіданні підтримав свої вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача до суду не з’явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просить розглянути справу у його відсутності – проти позову заперечує.
Представник третьої особи до суду також не з’явився, причини неявки суду не відомі.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Враховуючи характер спірних правовідносин, суд вважає, що при вирішенні спору мають застосовуватися положення Конституції України, як норми прямої дії та норми Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Судом встановлено, що позивач є військовослужбовцем і проходить службу у зоні посиленого радіологічного контролю, а отже він є суб’єктом, визначеним у ст.39 ч.1 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою передбачено виплата щомісячної грошової доплати.
Щомісячна доплата працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент проведення виплати Законами України „Про державний бюджет України” на відповідні роки.
Зазначена сума виплат на момент їх здійснення, розміру мінімальної заробітної плати, що встановлювалася Законами України „Про державний бюджет України” на відповідні роки, не відповідає.
Відповідно до ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.
Положеннями статей 21 і 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту й обсягу існуючих прав і свобод не допускається.
В порушення вимог Закону відповідач перераховує позивачу доплату в сумі 5,20грн., керуючись постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім того, вищевказаною постановою №836 всупереч Закону №3054- /// встановлено конкретні розміри такої допомоги у твердій грошовій сумі. Між тим, встановлені розміри доплати працюючим у зоні посиленого контролю залишилися незмінними, у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати та щорічно затверджувався новий Державний бюджет.
Конституційний Суд України рішенням від 22.05.2008р. визнав неконституційним зупинення Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій громадянам згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Крім того, вищевказаною постановою №836 всупереч Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено конкретні розміри такої допомоги у твердій грошовій сумі. Між тим, встановлені розміри доплати працюючим у зоні посиленого контролю залишилися незмінними, у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати та щорічно затверджувався новий Державний бюджет.
Зважаючи на викладене, суд визнає вимогу позивача щодо визнання дій відповідача по відмові у виплаті щомісячної доплати як працюючому в зоні посиленого радіологічного контрою неправомірними обґрунтованою, так як дії відповідача не відповідають вимогам ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, вимога позивача щодо зобов’язання відповідача провести перерахунок недоотриманих сум пенсії підлягає частковому задоволенню - при задоволенні даної вимоги суд бере до уваги шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, визначений ч.2 ст.99 КАС України.
У той же час, вимога позивача щодо стягнення суми з урахуванням індексу інфляції не може бути прийнято судом, так як відповідно до вимог ч. 2 ст. 1 ЦК України, до майнових відносин, заснованих на адміністративному підпорядкуванні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.99-100,160-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманих сум щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області нарахувати ОСОБА_1 недоотриману доплату як працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю з 15.04.2010р. по 15.10.2010р.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена у порядку ст.186 КАС України.
Суддя підпис О.Д.Рудюк
Згідно з оригіналом,
Суддя О.Д.Рудюк