Справа № 6а-13/2010р.
У Х В А Л А
іменем України
08 листопада 2010 року. Полтавський районний суд Полтавської області в складі :
головуючого судді - Гальченко О.О.,
при секретарі – Баєчко О.І.
розглянувши заяву Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА про відстрочення виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-63\2009р.,
В С Т А Н О В И В :
Представник Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА звернувся 14.10.2010р. до Полтавського райсуду з заявою про встановлення порядку і способу виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р., посилаючись на те, що в провадженні Полтавського райсуду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Полтавської РДА про зобов’язання нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2010р. постанову Полтавського райсуду від 07.10.2009р. № 2а-463\2009р. залишено без змін. Враховуючи, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків(ч.2 ст.95 Конституції України, п.8 ч.1 ст.7 , ч.1,2 ст.23 Бюджетного Кодексу України). Частиною 2 ст.4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний Бюджет України. Будь-які зобов’язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України та законом про Державний Бюджет України, не вважаються бюджетними зобов’язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов’язань не можуть здійснюватись. Згідно з чинним законодавством джерелами фінансування витрат за рішеннями судів є кошти, передбачені на реалізацію положень законів України, а також на фінансування органів державної виконавчої влади, які визначені відповідачами у судових справах в межах бюджетних призначень, передбачених законами України про Державний бюджет України на відповідний рік для виконання судових рішень. Виконання вищевказаного рішення суду – стягнення коштів за минулі роки – може бути проведено тільки за рахунок додаткових коштів, які будуть додатково виділені на виконання рішення суду головним розпорядником бюджетних коштів – Міністерством праці та соціальної політики України. УПСЗН Полтавської РДА не є головним розпорядником бюджетних коштів, кошторисні призначення управління не передбачають відшкодування коштів за рішеннями судів за минулі роки. Асигнування на виконання судових рішень Управлінню не відкривались. Відповідно до Типового положення про Управління праці та соціального захисту населення встановлення розміру підвищення «дітям війни» , виділення коштів на виконання судових рішень про стягнення коштів недоотриманих сум підвищення «дітям війни» за минулі роки до компетенції Управління не входить. На рахунках Управління відсутні кошти на виконання постанови Полтавського райсуду від 07.10.2009р.про стягнення коштів на користь ОСОБА_1, виконання даної постанови можливе лише при надходженні додаткових коштів від Міністерства праці та соціальної політики України.
За таких обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме відсутність коштів на рахунку Управління на виконання постанови Полтавського райсуду від 07.10.2009р. виникає необхідність звернення до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення.
Представник заявника прохав відстрочити виконання постанови Полтавського райсуду від 07.10.2009р. про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної допомоги дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на користь ОСОБА_1 до надходження додаткових коштів.
Сторони в судове засідання не з’явилися, хоча повідомлялись належним чином, про що маються підтвердження в матеріалах справи. Представник УПСЗН Полтавської РДА просив розглядати заяву про встановлення порядку і способу виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р. без його участі (а.с. 120-121).
Суд вважає можливим розглянути дану заяву без участі сторін відповідно до ст.263 КАС України, оскільки їх неявка не перешкоджає судовому розгляду.
Судом встановлено обставини, на які посилається заявник щодо постановлення рішень по даній справі. Так постановою Полтавського райсуду від 07.10.2009р. задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання нарахувати недоплачену соціальну щомісячну допомоги «Дітям війни» за 2006-2007 роки відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА. Зобов’язано УПСЗН Полтавської РДА здійснити нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 48-53). Дане рішення суду ухвалене на підставі матеріалів справі, а саме довідки УПСЗН Полтавської РДА та наданих суду відповідачем копій розпоряджень про призначення, нарахування та виплату УПСЗН позивачці допомоги як дитині війни в 2007 році (а.с. 35-38).
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2010р. апеляційну скаргу УПСЗН Полтавської РДА залишено без задоволення, постанову Полтавського райсуду від 07.10.2010р. по справі № 2а-463\2009 залишено без змін (а.с. 63).
Крім того, відповідачем - УПСЗН Полтавської РДА не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку щодо нарахування та виплати позивачці доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов’язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов’язку щодо виділення коштів на здійснення позивачці виплат, гарантованих йому Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.
З заяви Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА про відстрочення виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р. не вбачається перешкод для звернення до виконання даного рішення суду, оскільки суд не має повноважень для визначення джерел фінансування для виконання рішення суду по даній адміністративній справі . Суду не надано доказів щодо відсутності коштів на рахунках відповідача чи наявності інших перешкод для виконання постанови Полтавського райсуду від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р.
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, то судові рішення є обов’язковими до виконання на всій території України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява про відстрочення виконання судового рішення не підлягає задоволенню відповідно до ст..263 КАС України за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 263, 165, 185-186 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
В задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА про відстрочення виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р. про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної допомоги дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на користь ОСОБА_1 – відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя /підпис/
Вірно :