Справа № 2а-3285/10/0524
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2010 року місто Кіровське
Кіровський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Христофорова Б.О.,
при секретарі Хроменкової В.О.,
за участю позивачки ОСОБА_1
розглянувши у судовому засіданні у залі суду в місті Кіровське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, -
в с т а н о в и в:
26 жовтня 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що так як вона має правовий статус дитини війни, виплачувана їй пенсія, у відповідність до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але відповідач, в порушення вказаного вище Закону, у 2009 році провадив їй нарахування і виплату доплати як «дитині війни» лише у розмірі 49 гривень 80 копійок щомісяця, тому посилаючись на наведені обставини просила зобов’язати відповідача зробити перерахунок та виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Позивачка у судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити, пояснила що вважала що відповідач виплачує їй пенсію з урахуванням положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і щоб переконатись у цьому 22 жовтня 2010 року звернулась до УПФУ міста Кіровське, де отримала відповідь, із якої дізналась, що в 2009 році допомога як дитині війни сплачувалась їй лише у розмірі 49 гривень 80 копійок щомісяця, що є порушенням її прав, і вона одразу звернулась до суду за його захистом.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. Надав письмові заперечення проти позову, у яких посилається на те, що дітям війни у 2009 році підвищення до пенсії провадилось у розмірі ( з 01 жовтня 2008 року – 49 гривень 80 копійок) встановленому Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, що відповідає вимогам ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-VІ від 26 грудня 2008 року, якою Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань. Враховуючи, конституційну норму щодо обов’язкового виконання постанов Кабінету Міністрів України, вважає, що міським управлінням Пенсійного фонду України при визначенні розміру пенсії позивача було правомірно застосовано вказану вище постанову Кабінету Міністрів України.
На підставі викладеного вище, вимоги позивачки вважає незаконними та просив суд відмовити у задоволенні позову.
Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи і розглянувши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має правовий статус «дитина війни», що також підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 та довідкою НОМЕР_2 від 10 вересня 2009 року, знаходиться на обліку в УПФУ в місті Кіровське Донецької області, та відповідно до довідки від 22 жовтня 2010 року, наданої УПФУ міста Кіровське Донецької області, їй у 2009 році щомісячно сплачувалось підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 49 гривень 80 копійок.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV , який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Суд не приймає доводи відповідача стосовно правомірності застосування ним ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, так як її дія не поширюється на вказані спірні правовідносини, оскільки для розрахунку доплати до пенсії дітям війни за прямим змістом ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" який регулює спірні правовідносини, береться розмір мінімальної пенсії за віком , а не розмір мінімальної заробітної плати.
Крім цього, нормативний акт підзаконної дії, яким є постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, на підставі якої позивачці у 2009 році нараховувалось та виплачувало підвищення до пенсії, не може регулювати вказані спірні правовідносини, оскільки такі правовідносини регулюються Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року № 835-ІV у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто втратив працездатність встановлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 гривень .
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року № 1646-VІ для осіб, які втратили працездатність з 01 листопада 2009 року встановлено прожитковий мінімум у розмірі 573 гривень.
В 2009 році позивачці виплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 49 гривень 80 копійок щомісяця, що менше від розміру встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в січні – жовтні 2009 року – 498 х 30 % = 149 гривень 40 копійок, листопад – грудень – 573 х 30 % = 171 гривня 90 копійок), а тому відповідач повинен за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року здійснити перерахунок пенсії позивачці та провести відповідні виплати з урахуванням сум, виплачених у цей період, а його бездіяльність за зазначений період з не нарахування та невиплати підвищення до пенсії як дитині війни в передбаченому законом розмірі слід визнати протиправною.
Враховуючи вище наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни підлягають задоволенню у повному обсязі .
Керуючись ст.ст.2-15, 41-42, 122-143, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області з не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровське Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням сум, виплачених у цей період.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку , передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.
Встановити строк для подання суб’єктом владних повноважень – відповідачем до суду звіту про виконання постанови в чотири місяця з дня набрання постановою законної сили.
Суддя: