Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 серпня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Куція Є.М.
при секретарі Літвінчук О.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог вказав, що у період з 2 квітня 2001 року по теперішній час відповідач виплачує йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, призначену за ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
29 березня 2010 року він звернувся до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії. На підставі заяви відповідач здійснив йому перерахунок пенсії відповідно до ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня 2010 року.
На його письмове звернення про надання даних про перерахунок пенсії, відповідач своїм листом від 17 червня 2010 року за № 272/3-02-01-01 повідомив, що при проведені перерахунку пенсії відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, с котрих сплачені страхові платежі та, котрий відповідно до закону, враховують для нарахування пенсії за 2007 рік - 1197 гривен 91 коп.
Вважає, що дії УПФУ в м. Єнакієве з перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, є незаконними, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
До повноважень Кабінету Міністрів України, визначених ст. 116 Конституції України, зокрема належить: здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України і законів України, актів Президента України; вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина; забезпечення проведення політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування. Кабінет, Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем'єр-міністр України (ст. 117 Конституції України).
Вказав, що з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Кабінет Міністрів України 28 травня 2008 року прийняв постанову за № 530 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Таким чином, відповідач повинен був перерахувати йому пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеному в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Перерахунок пенсії відповідачем провадився в березні 2010 року, тому відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.
Статтею 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року за № 1058 передбачено його право на оскарження дій або бездіяльності виконавчих органів Пенсійного фонду, та їх посадових осіб у разі порушення прав та законних інтересів.
Просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області по перерахунку пенсії з 1 квітня 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік - незаконними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок пенсії з 1 квітня 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік.
Представник Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
У судовому засіданні було встановлено, що з 2 квітня 2001 року по теперішній час відповідач виплачує ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, призначену за ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
29 березня 2010 року позивач звернувся до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії. На підставі заяви відповідач здійснив йому перерахунок пенсії відповідно до ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня 2010 року.
На письмове звернення про надання даних про перерахунок пенсії, відповідач своїм листом від 17 червня 2010 року за № 272/3-02-01-01 повідомив, що при проведені перерахунку пенсії відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, с котрих сплачені страхові платежі та, котрий відповідно до закону, враховують для нарахування пенсії за 2007 рік - 1197 гривен 91 коп.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Кабінет Міністрів України 28 травня 2008 року прийняв постанову за № 530 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Згідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Дана постанова була предметом розгляду Окружного адміністративного суду м. Києва (постанова № 2/385 від 15 червня 2009 року) та Конституційного Суду України (рішення № 19-рп/2009 від 8 вересня 2009 року), якими були визнані незаконними п. 8 та 15 постанови, та п. 10 був визнаний неконституційним. Однак в цілому постанова КМУ № 530 від 22 травня 2008 року не змінювалася і мала чинність на момент звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве.
Таким чином, відповідач повинен був перерахувати ОСОБА_1 пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеному в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Перерахунок пенсії відповідачем провадився в березні 2010 року, тому відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.
Керуючись ст..ст. 10, 11, 209, 212-215 ЦПК України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, суд
В И Р І Ш И В :
визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік - незаконними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя