Справа № 2-а-7770 /2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Лутай А.М.
при секретарі – Сауніної С.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання здійснити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач в жовтні 2010 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку.
Позов мотивує тим, що він віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. В 2009 році відповідач сплачував йому надбавку в розмірі 10% пенсії.
Не ставлячи питання про стягнення судових витрат, просить визнавши бездіяльність незаконною, зобов'язати УПФУ в місті Харцизьку зробити нарахування до пенсії, йому, як «дитині війни», за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та виплатити недоплачене підвищення до пенсії.
Позивач в судове засідання не з’явився, просить розглянути справу у його відсутність.
Представник відповідача - УПФУ в м. Харцизьку - в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та заперечення на позовну заяву, в якому вказав, що в ідповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Статтею 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» видатки на підвищення дітям війни не передбачено.
Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Згідно п.5 ст.18 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та не підлягають вилученню з Пенсійного фонду або з Накопичувального фонду і не можуть використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом.
Відповідно до ч.2 ст.72 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України і не підлягають оподаткуванню.
Згідно ч.2 ст.73 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду для оплати договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат та на цілі, не передбачені цим Законом.
Для врегулювання ситуації, 28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня – 48,20грн. та з 1 жовтня – 49,80 грн.
Таким чином, підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до чинного на певний час законодавства, тобто у 2009 році у розмірі 49,80 грн.
В зв’язку з вказаним у задоволенні позовних вимог просить відмовити.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності позивача та представника відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
З матеріалів справи вбачається, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, має правовий статус «дитина війни» та знаходиться на обліку в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області і отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18.11.2004 р., чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Вказана редакція Закону була чинна у 2009 році, оскільки відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 , положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними, а відповідно до ст.152 ч.2 Конституції України, закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Ніяких змін до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» після прийняття вищезазначеного рішення Конституційного Суду України внесено не було.
В зв’язку з цим, в 2009 році УПФУ в місті Харцизьку повинно було нараховувати та виплачувати позивачу пенсію з надбавкою 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 р. № 835 ( з відповідними змінами) прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає: з 01 січня 2009 року – 498 грн., з 1 листопада -573 грн.
Таким чином, в 2009 році позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 1240,20 грн., з розрахунку (498 грн. х 10 міс. х 30% - 49,80 грн. х 10 міс.) + (573 грн. х 2 міс. х 30% - 49,80 грн. х 2 міс.). Така надбавка в 2009 році позивачу нараховувалась, однак виплачувалася не в повному обсязі, що підтверджується довідкою УПФУ в місті Харцизьку.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету на виплату допомоги, відповідно до вимог статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, головним обов’язком якої є утвердження і забезпечення прав і свобод людини.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області щодо не нарахування підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, незаконною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області зробити нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року .
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не було заявлено вимоги про повернення йому здійснених ним судових витрат.
Таким чином, суд вважає можливим не присуджувати здійснені ним судові витрати з Державного бюджету.
Керуючись ст.ст.3, 8, 19, 22, 152 Конституції України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.2, 7, 17, 23, 70, 71, 94, 99, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 з адовольнити..
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 що місячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарах ування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та фактично здійснених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її оголошення.
Суддя: