копія
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2010 р. № 2а-5566/10/2570
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Грузновій О.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції
дотовариства з обмеженою відповідальністю "Велмі Пром"
прозобов'язання вчинити певні дії
за участю представників сторін:
від позивача
від відповідача Кривошей В.В., довіреність № 31/10/10-003 від 11.01.2010 року, Запорожчук О.М., довіреність № 11175/10-003 від 12.11.2010 року
Лисова Д.О., довіреність від 26.05.2010 року
ВСТАНОВИВ:
02 листопада 2010 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прилуцької об’єднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Велмі Пром», в якому позивач просить зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю «Велмі Пром» допустити Прилуцьку ОДПІ до проведення планової виїзної перевірки та надати первинні документи та документи податкового та бухгалтерського обліку необхідні для проведення планової виїзної перевірки, мотивуючи позовні вимоги тим, що товариство «Велмі Пром» включено до плану-графіку документальних перевірок юридичних осіб на IV квартал 2010 року. Відповідача належним чином було повідомлено про проведення виїзної планової перевірки з 07.10.2010 року по 03.11.2010 року. 08.10.2010 року та 11.10.2010 року позивачами здійснено вихід на адресу відповідача, проте посадові особи були відсутні, про що складено акт. Крім того відповідач зазначає, що 12.10.2010 року знову було здійснено вихід на адресу відповідача, проте головний бухгалтер до проведення перевірки не допустила.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав у повному обсязі, просив у їх задоволенні відмовити та пояснив, що працівників податкової до проведення перевірки допущено не було, оскільки працівники прийшли на підприємство після робочого дня, крім того, як зазначено у Статуті підприємства, дозвіл на проведення перевірки надано виключно директору товариства, який на той час був у відрядженні.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 15.11.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.11.2010 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію товариство з обмеженою відповідальністю «Велмі Пром» зареєстроване Виконавчим комітетом Прилуцької міської ради як юридична особа та перебуває на обліку в Прилуцькій ОДПІ з 20.10.2003 року як платник податків.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Наказом Прилуцької ОДПІ № 676 від 08.10.2010 року на підставі плану-графіку документальних перевірок юридичних осіб на IV квартал 2010 року, працівникам Прилуцької ОДПІ доручено проведення планової виїзної документальної перевірки ТОВ «Велмі Пром» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства в межах повноважень органів ДПС України, та з дотриманням прав передбачених ст.11 Закону України «Про державну податкову в Україні», яку розпочати 08.10.2010 року та закінчити 04.11.2010 року (тривалістю 20 робочих днів) (а.с.15).
Відповідно до ч.1 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.
Відповідно до ч.2 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.
Відповідно до ч.4 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.
Як вбачається з матеріалів справи, повідомленням № 72 від 27.09.2010 року відповідача було повідомлено про проведення планової виїзної перевірки, яке отримано уповноваженою особою підприємства 28.09.2010 року (а.с.13,14).
На підставі наказу № 982 від 08.10.2010 року працівниками Прилуцької ОДПІ було здійснено вихід для здійснення планової виїзної перевірки ТОВ «Велмі Пром» 08.10.2010 року та 11.10.2010 року, але у зв’язку з відсутністю посадових осіб проведення перевірки не відбулося, про що складено акт № 21/23-32615443 від 08.10.2010 року та № 22/23-32615443 від 11.10.2010 року (а.с.17,18).
12 жовтня 2010 року працівниками Прилуцької ОДПІ повторно здійснено вихід на підприємство для проведення перевірки, проте складено акт № 24/23-32615443 від 12.10.2010 року в якому зазначено, що при виході на підприємство головний бухгалтер ТОВ «Велмі Пром» від отримання направлення № 982 від 08.10.2010 року про проведення планової виїзної документальної перевірки та від допуску до перевірки працівників Прилуцької ОДПІ відмовилась.
Приписами ч.3 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази та вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що оскільки планова виїзна перевірка була призначена на підставі наказу та відповідно до складеного плану графіку, відповідачу направлено повідомлення про проведення перевірки у передбачений законом строк, суд дійшов висновку щодо відповідності дій позивача вимогам законодавства.
Таким чином відповідачем неправомірно відмовлено у проведенні планової виїзної перевірки посадовим особам Прилуцької ОДПІ.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Прилуцької об’єднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Велмі Пром» підлягають задоволенню повністю.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 156 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1.Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Велмі Пром» допустити Прилуцьку ОДПІ до проведення планової виїзної перевірки та надати первинні документи та документи податкового та бухгалтерського обліку необхідні для проведення планової виїзної перевірки.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
< Текст >
Суддя підпис Ю.О.Скалозуб
З оригіналом згідно:
суддя Чернігівського окружного
адміністративного суду Ю.О.Скалозуб