ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 грудня 2009 року м. Київ К-13115/08
Колегія суддів судової палати з розгляду справ за зверненнями юридичних осіб Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Суддів:Васильченко Н.В.
Гончар Л.Я.
Кравченко О.О.
Фадєєвої Н.М.
Шкляр Л.Т.
провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи
за касаційною скаргоюУправління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці
напостанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2008р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.07.2008р.
по справі№22-а-6365/08
за позовомОСОБА_1
доУправління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці
провизнання дій протиправними
ВСТАНОВИЛА:
У березні 2008 року ОСОБА_1. звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці про визнання дій протиправними.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2008р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.07.2008р., позов задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодилась колегія суду апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідачем не доведено, що професія позивача відноситься на час роботи останнього до Списку №2, а отже відповідачем рішення про припинення виплати пенсії позивачу за віком на пільгових умовах прийнято всупереч вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Не погоджуючись з рішенням судів Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.
У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального права позивач ставить питання про скасування постановлених по справі рішень та прийняття рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Так, скаржник вважає, що на період роботи ОСОБА_1. з 17.05.1976 року по 15.01.1978 року та з 01.05.1980 року по 01.03.1982 рік діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 28.08.1956 року, у яких професія слюсаря з ремонту апаратурного обладнання цеху фталевого ангідриду була передбачена Списком №2 розділ 5 «Коксове, пекококсове, термоантрацитове і коксохімічне виробництво. Вуглепідготовчі цеха і відділення».
В запереченні на касаційну скаргу ОСОБА_1. зазначає, що відповідно до Списку №1 розділу VIII «Хімічне виробництво», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 28.08.1956 року, до цього списку входять робочі та інженерно-технічні робітники, зайняті повний робочий день в цехах, виробництв (на правах цехів) та окремих установках нижченаведених виробництв фталевого ангідриду.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Відповідно до частин 1 й 4 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 посада слюсаря з ремонту апаратурного обладнання цеху фталевого ангідриду, яку займав ОСОБА_1., віднесена до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначено –основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.
Записи у трудовій книжці та уточнююча довідка підтверджують характер роботи за списком №1 і стаж більше 38 років, який дає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Судова колегія Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій стосовно не доведеності відповідачем відсутності у позивача стажу необхідного для призначенні пенсії за Списком №1.
Згідно ч.3 ст. 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло привезти до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного судом апеляційної інстанції винесено законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права та підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці відхилити, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2008р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.07.2008р. залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:(підпис)Н.В. Васильченко
(підпис)Л.Я. Гончар
(підпис)О.О. Кравченко
(підпис)Н.М. Фадєєва
(підпис)Л.Т. Шкляр
Суддя Шкляр Людмила Тимофіївна