копія
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 листопада 2010 р. Справа № 2а-5004/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Опімах Л.М.
за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.
представника позивача - Саченко А.П.,
предстанвика відповідача - Струць Н.І.,
представника відповідача - Поливоди Т.В.,< Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" "Агрофірми "Діамант" до Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Сумському районі Сумської області, Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про зобов'язання вчинити дії ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, який його представник підтримав в судовому засіданні, мотивуючи вимоги тим, що між громадянами власниками земельних паїв та позивачем в грудні місяці 2008 року укладено договори оренди землі. Такі договори підлягають обов`язковій реєстрації органами Дрежкомзему України. 13 квітня 2009 року відповідач відмовив в реєстрації укладених договорів з мотивів невідповідності передбаченого договором розміру орендної плати вимогам Указу Президента України. Вважає таку відмову неправомірною, оскільки відповідно до вимог закону України "Про оренду землі" розмір орендної плати встановлюється за згодою сторін. Вважає, що сторонами було досягнуто згоди по усіх суттєвих умовах і відмова в реєстрації не відповідає вимогам закону та ПКМ України від 25.12.1998 року № 2073. Просить зобов`язати відповідача провести реєстрацію договорів оренди земельних ділянок між позивачем та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7
Представник відповідача державного комітету України із земельних ресурсів у Сумському районі Сумської області позовні вимоги не визнала. Пояснила, що до укладення між позивачем та власниками земельних ділянок договорів оренди Указом Президента України було встановлено мінімальний розмір орендної плати на рівні 3% від вартості земельної ділянки. Договори ж, що подані на реєстрацію, встановлюють розмір плати на рівні 1,5%. При цьому зазначила, що відповідач лише надав висновок про надання в оренду земельних ділянок на території Могрицької сільської ради Сумського району Сумської області, яким визначено, що договори оренди не підлягають державній реєстрації, здійснення ж державної реєстрації договорів не відноситься до компетенції державного комітету України із земельних ресурсів.
Представник другого відповідача, залученого судом в порядку ст. 52 КАС України, Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», проти позову заперечила, пояснивши, що реєстрація договорів оренди земельних ділянок проводиться за наявності висновку територіального органу Держкомзему про державну реєстрацію та наявності реєстраційної справи. Оскільки такі документи до Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» не надходили, то і підстави здійснювати реєстрацію відсутні.
Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 12 грудня 2008 року між позивачем та ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_7 укладено договори оренди земельних ділянок, ділянки передані позивачу відповідно до актів приймання-передачі( а.с.4-15). Відповідно до п. 9 зазначених договорів орендна плата за користування земельними ділянками встановлюється на рівні 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а з 01.01.2010 року 2,5 %. 13 квітня 2009 року № 1569\01-34 відповідачем відділом державного комітету України із земельних ресурсів у Сумському районі Сумської області був наданий висновок про те, що вказані договори оренди не підлягають державній реєстрації через невідповідність розміру орендної плати мінімальному розміру такої плати, встановленої Указом Президента України від 19.08.2008 року (а.с.16).
Відповідно до ст. 18 закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Відповідно до ст. 20 зазначеного закону укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.
Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №135 від 23.05.2003 року було затверджено створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”.
Пунктом 1 наведеного наказу передбачено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”.
Відповідно до п.2.1. Положення про Сумську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру», затвердженого наказом ДП «Центр державного земельного кадастру» № 110 від 11.03.2009 року, Сумська регіональна філія здійснює ведення автоматизованої системи державного земельного кадастру та системи реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них для забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, громадян, підприємств, установ та організацій достовірною інформацією про землю, нерухомого майна на прав на них. В своїй діяльності при реєстрації договорів оренди землі Сумська регіональна філія діє відповідно до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 року № 2073 , який діє в частині, що не суперечить Земельному кодексу України та іншим нормативно-правовим актам, прийнятим пізніше, а також Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету по земельних ресурсах № 174 від 02.07.2003 року .
Пунктом 5 Порядку передбачено перелік документів, що надаються юридичною або фізичною особою (заявником) особисто або надсилаються поштою до відповідного територіального органу Держкомзему для державної реєстрації договорів оренди землі. Усі подані документи формуються в окрему реєстраційну справу. Територіальний орган Держкомзему v 20-ти денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову в такій реєстрації (пункти 10,11 Порядку).
Відповідно до пункту 2.7 Тимчасового порядку у разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган Держкомзему надає за актом приймання-передачі оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Після чого відомості з реєстраційної картки вносяться до бази даних автоматизованої системи державного земельного кадастру, книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та Поземельної книги.
Отже, відповідно до вищевикладеної процедури, без наявності висновку територіального органу Держкомзему про державну реєстрацію та наданої реєстраційної справи Сумська регіональна філія не може здійснити реєстрацію договорів оренди земельних ділянок.
Позивач під час подання позову до суду визначив відповідачем –Відділ Держкомзему. Проте, як вбачається зі змісту положень про Відділ Держкомзему у Сумському районі Сумської області ( а.с.67-73), зазначений відділ є територіальним органом Держкомзему, підзвітний та підконтрольний Головному управлінню Держкомзему у Сумській області та Держкомзему, і не вчиняє безпосередніх дій щодо державної реєстрації земельних ділянок.
Таким чином, позовні вимоги Дочірнього підприємства товариства з обмеженою відповідальністю «Горбина «Агрофрми «Діамант» до відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Сумському районі Сумської області про зобов’язання зареєструвати договори оренди земельних ділянок є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Горобина" "Агрофірми "Діамант" до Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у Сумському районі Сумської області, Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про зобов'язання вчинити дії – відмовити за необгрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Л.М. Опімах
Повний текст постанови виготовлений 12 листопада 2010 року.
З оригіналом згідно
Суддя