2-11392 \ 2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н ЕМ    У К Р А Ї Н И

    15 листопада     2010 року     Добропільський міськрайонний суд  Донецької області в складі:

        Головуючого  - судді Тітової Т.А

        При секретарі  Михайловській Т.П.    

За участю представника  відповідача Управління Пенсійного   фонду   України  в  м. Добропілля   Вязьміної О.В.  

Розглянувши у відкритому судовому засіданні  в  залі суду в м. Добропілля  цивільну  справу за позовом  ОСОБА_3   до Управління  Пенсійного фонду України в  м.   Добропілля   про  визнання бездіяльності неправомірною та    виплату    щомісячної доплати до пенсії  ,

В с т а н о в и в :

Позивач  ОСОБА_3 12 жовтня     2010 року звернувся         в суд з  даним  позовом  до відповідача        Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля  про визнання неправомірною  його  бездіяльності  у не нарахуванні  доплати до пенсії   та зобов»язання нарахувати та виплатити на  його  користь    щомісячну  соціальну допомогу  як дитині війни   відповідно до Закону України  « Про соціальний захист дітей війни»  в розмірі  30 % мінімальної  пенсії за віком   за  період  з 12 жовтня   2007 року по день розгляду справи.      

    В обґрунтування вимог позивач зазначив  , що народився у 1941 році,  відноситься до категорії громадян « дитина війни» , і йому       згідно зі ст. ст.. 1, 6   Закону    України  № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року  « Про  соціальний захист  дітей війни» повинна виплачуватися   щомісячна соціальна  допомога  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .   Але така  допомога  не виплачувалась.

Мінімальний розмір  пенсії визначений  у відповідності  до ст.. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування  в розмірі  прожиткового мінімуму  для  непрацездатних осіб. Тому  соціальна допомога  має бути визначена  від цієї величини.

    В судовому  засіданні  позивач   участі не приймав,  звернувся до суду  з письмовою заявою про розгляд справи    за його  відсутності.

    Представник  відповідача   Управління Пенсійного фонду України  в  місті Добропіллі   Вязьміна О.В.   позов не визнала. Посилається  на те,  що  у 2006 році   Урядом України  не був впроваджений  порядок  надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист  дітей війни». Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»  дію ст.. 6  вказаного Закону  було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії  цій категорії громадян проводилось  відповідно до  ст.. 111  Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»  в розмірі 50 % від розміру  надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України  9 липня 2007 року рішення № 6- рп2007   щодо конституційності  зупинення норми закону  питання  фінансування  підвищення пенсії  у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком  в законодавчому  порядку не було врегульоване , тоді як  фінансове забезпечення   соціальних гарантій  здійснюється за рахунок  коштів  Державного бюджету. Між тим, відповідно  до Закону України  « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « ст.. 18 п. 5 страхові внески  не можуть  вилучатися з Пенсійного  та Накопичувального фонду  і використовуватися  на цілі, не передбачені   цим Законом.  Відповідно до постанови  КМУ від  28 травня 2008 року № 530  « Деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян»  п. 8 дітям війни  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість  пенсії, проводиться виплата підвищення  у встановлених   твердих розмірах:  з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн. Виплата  допомоги дітям війни    2010 році   здійснена  в розмірі 49,80 грн. щомісячно  згідно зазначеної  постанови, оскільки  іншого нормативного  акту не приймалось.  

Вислухавши пояснення   представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов    підлягає   задоволенню, виходячи з таких підстав.

     Обставинами справи встановлено,  що позивач  ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 ,    є пенсіонером    згідно   пенсійного посвідчення НОМЕР_1, перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в м. Добропілля , має статус « дитина війни».

    Правовий статус дітей війни , який має позивач,  визначає  основи  їх соціального захисту  та гарантії  соціальної  захищеності   шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлені  Законом України № 2195 – 1У від 18 листопада 2004 року  « Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.. 6 названого Закону дітям війни  пенсії або  щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,  підвищується на 30 відсотків  мінімальної  пенсії за віком.  

  Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"  статтею   71 була зупинена  вказана норма Закону України  "Про соціальний  захист  дітей війни". Статтею 111 цього Закону  встановлено, що  у 2007 році  підвищення до пенсії  або щомісячного  довічного  грошового утримання  чи державної  соціальної допомоги , яка виплачується  замість пенсії , відповідно до ст.. 6 Закону України  " Про соціальний захист дітей війни"  виплачується особам, які є інвалідами( крім тих, на яких  поширюється дія Закону України  " Про статус ветеранів війни , гарантії  їх соціального  захисту"), у розмірі  50 відсотків  від розміру надбавки, встановленої для  учасників війни.  

    Однак рішенням Конституційного Суду України  № 6-рп \2007 від 9  липня 2007 року положення ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"  щодо зупинення дії закону  визнані такими, що не відповідають Конституції України.

    Це означає, що у 2007 році  положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни "  були  відновлені  і чинними  з 9 липня  по 31 грудня .

      Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України"  внесено  зміни  до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Стаття  названого Закону викладена в редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується  замість пенсії, підвищення  виплачується  у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

    Ці  зміни   до  Закону  України  " Про  соціальний  захист  дітей  війни "   рішенням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року визнані  такими, що не відповідають Конституції України.

 Це означає, що  дія ст.6 названого Закону  є чинною  в 2008 році у редакції, що діяла  до внесення змін,   з 22 травня  по 31 грудня

      Стосовно позовних вимог   про  виплату  недоплаченої соціальної допомоги  дитині війни у  2009 році  та у 2010 році        відповідно до ст.. 6  Закону України  " Про соціальний захист дітей війни"   суд  зазначає наступне.  

    Законом України  від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний  бюджет України на 2009 рік"  в ст.54 ч.2  передбачено, що розміри державних соціальних гарантій  на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими  актами Кабінету Міністрів України. А  статтею 71 цього  Закону  Кабінету Міністрів України  було надане право у 2009 році  встановлювати  розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства  визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних  сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

    Але в 2009 році  Кабінетом Міністрів України  не приймалось окремої постанови  про встановлення  розміру  доплати до пенсії  особам, віднесеним до категорії  дитина війни .  

    Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року  № 530 "Деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян" із змінами, внесеними  згідно  з постановою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8,  дітям війни  (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення  проводиться  у таких  розмірах: з 22 травня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії  з 1 січня  2009 року  даною постановою не визначений , і змін до постанови  щодо розміру доплати  цій категорії  у 2009 році  не вносилось.

    Суд приходить до висновку, що  у 2009 році  з 1 січня  є діючою  стаття 6 Закону України " Про соціальний захист  дітей війни" , якою встановлена  державна  соціальна доплата дітям війни  в розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

      Стосовно позовних вимог    про  виплату  недоплаченої соціальної допомоги  дитині війни у  2010  році        відповідно до ст.. 6  Закону України  " Про соціальний захист дітей війни"   суд  зазначає наступне.  

    Статтею  52 Закону України "  Про державний  бюджет України на 2010 рік"   визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно  від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України та нормативно - правовими  актами  Кабінету Міністрів України.

    Таким чином, у  2010 році  з 1 січня  по  теперішній час  є діючою  стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни"  в такій редакції: " дітям війни  пенсії або щомісячне  грошове утримання  чи державна соціальна  допомога , що виплачується замість  пенсії, підвищуються  на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком".

Суд  задовольняє вимоги позивача  щодо виплати доплати до пенсії  дитині війни  у2007 році  з 12 жовтня по 31 грудня, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, у 2010 році з 1 січня по 31  жовтня     , враховуючи фактично отримані суми.

Відповідно до ст.. 4 ЦПК України , здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

        Тому   вирішуючи спір із соціальних правовідносин з виплати  позивачу доплати до пенсії  , який носить публічно - правовий характер , дійшовши до висновку  про незаконність  дій  Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля  у  відмові  виплати  соціальну допомогу в розмірі, встановленому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» , суд  приймає рішення про  зобов»язання  Управління Пенсійного фонду України м. Добропілля  провести  нарахування та виплату  позивачу  належних сум відповідно до закону .

        На підставі Закону України «  Про соціальний захист дітей війни»,керуючись ст.. ст.. 10, 57, 60, 209 ЦПК України, суд

В и р і ш и в :

Покласти зобов"язання  на   Управління Пенсійного фонду України в м.

Добропілля Донецької області    нарахувати  та виплатити    на користь  ОСОБА_3      як дитині війни      підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком за період  з 12 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31грудня 2008 року,  з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,   з 1 січня 2010 року  по  31 жовтня    2010 року  з урахуванням  фактично  отриманих сум.

На рішення  може бути подана апеляція в   апеляційний суд Донецької області  через  Добропільський міськрайонний суд  Донецької області протягом 10 днів.  

Суддя                                              Тітова Т.А