СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
25 грудня 2007 року Справа № 2-27/10062-2007
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
,
за участю представників сторін:
позивач: не з'явився, суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1;
представник відповідача: не з'явився, Зерновська сільська рада;
представник відповідача: не з'явився, виконавчий комітет Зерновської сільської ради;
третя особа: не з'явився, суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2;
розглянувши апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Воронцова Н.В.) від 13 вересня 2007 року у справі №2-27/10062-2007
за позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Зерновської сільської ради (вул. Ювілейна, 33,Зернове, Красногвардійський р-н,97043)
виконавчого комітету Зерновської сільської ради (вул. Ювілейна, 35,Зернове, Красногвардійський р-н,97043)
третя особа: суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 (АДРЕСА_2)
про визнання незаконним рішення та спонукання до продовження договору оренди
ВСТАНОВИВ:
Позивач, суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1, звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відповідачів, Зерновської сільської ради, виконавчого комітету Зерновської сільської ради, третя особа - суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Зерновської сільської ради № 28 від 20 липня 2007 року „Про затвердження протоколу № 2 конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право укладення договору оренди частини будинку Зерновського ФАПа від 20 липня 2007 року” та спонукання продовжити договір оренди комунального майна від 01 липня 2006 року –приміщення площею 48,00 кв.м., розташованого за адресою: Красногвардійський район, с. Зернове ,вул.. Ювілейна, 4, укладений між суб’єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 і Зерновською сільською радою строком на 1 рік на тих же умовах.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 серпня 2007 року до участі у справі у якості другого відповідача залучено виконавчий комітет Зерновської сільської ради.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2007 року у справі № 2-27/10062-2007 (суддя Воронцова Н.В.) позов суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 задоволений в повному обсязі.
Визнано недійсним рішення Зерновської сільської ради № 28 від 20 липня 2007 року „Про затвердження протоколу № 2 конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право укладення договору оренди частини будинку Зерновського ФАПа від 20 липня 2007 року”.
Зобов’язано Зерновську сільську раду продовжити договір оренди комунального майна від 01 липня 2006 року –приміщення площею 48 кв.м., розташованого за адресою: Красногвардійський район, с. Зернове ,вул.. Ювілейна, 4, укладений між суб’єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 і Зерновською сільською радою строком на 1 рік на тих же умовах.
Не погодившись з рішенням суду, суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані неповним з’ясуванням господарським судом Автономної Республіки Крим обставин, що мають значення для справи, а також порушенням норм матеріального права.
Так, апелянт вважає, що у процесі розгляду справи судом першої інстанції Зерновська сільська рада обґрунтувала правомірність своїх дій по проведенню конкурсу на право укладення договору оренди у повному обсязі, у зв’язку з чим посилання суду на порушення відповідачами умов проведення конкурсу є безпідставними.
Також, суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 вважає, що позивач програв конкурс, у якому брав участь на загальних підставах, у зв’язку з чим у нього відсутні підстави для пролонгації договору оренди.
У судове засідання, призначене на 25 грудня 2007 року, представники сторін не з’явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 101 Господарського-процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності нез’явившихся представників сторін.
Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
01 липня 2006 року між Зерновською сільською радою –орендодавцем, та суб’єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 –орендарем, був укладений договір оренди комунального майна, згідно з яким орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування приміщення площею 48 кв.м., що розташоване за адресою: АРК, Красно гвардійський район, с. Зернове, вул.. Ювілейна, 4 та знаходиться на балансі Зерновської міської ради під розміщення магазіну.
Згідно з пунктом 2.1 договору орендар вступає у користування вказаним майном у строк, встановлений у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акту приймання-передачі вказаного майна.
Відповідно до акту приймання-передачі від 01 липня 2006 року вказане майно було передано Зерновською сільською радою позивачу.
Пунктом 3.1 договору встановлено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна комунальної власності Красногвардійського району, затвердженої рішенням Красногвардійської районної ради від 20.12.2002 року № 25/71-4.
Так, за перший місяць орендна плата складає 100, 00 грн.. Розмір орендної плати за кожен наступний місяць визначається шляхом корегування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.
Згідно з пунктом 7.1 строк дії договору складає 364 дні.
Розпорядженням Зерновської сільської ради № 4 від 15 березня 2007 року було створено комісію для проведення конкурсу на право укладання договору оренди майна комунальної власності Зерновської територіальної громади.
24 травня 2007 року виконавчим комітетом Зерновської сільської ради прийнято рішення № 18 „Про конкурс на укладання оренди комунального майна”.
Відповідно до вказаного рішення було вирішено оголосити конкурс на укладення оренди частини будинку Зерновського ФАПа площею 48 кв.м., розташованого за адресою: АРК, Красногвардійський район, с. Зернове ,вул.. Ювілейна, 4 та створити відповідну комісію для проведення конкурсу, про що 15 червня 2007 року у газеті „Огни маяка” за № 45 (9232) було опубліковано оголошення.
Згідно з протоколом № 1 засідання конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право укладення договору оренди частини будинку Зерновського ФАПа площею 48 кв.м., конкурсною комісією було, зокрема, визначено стартову орендну плату у розмірі 100 грн..
12 липня 2007 року було проведено засідання конкурсної комісії по визначенню переможця на оренду вказаного майна, згідно з результатом якого переможцем було визнано суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2.
На підставі результатів конкурсу виконавчий комітет Зерновської сільської ради рішенням № 28 від 20 липня 2007 року затвердив протокол № 2 конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право укладання договору оренди частини будинку Зерновського ФАПа від 12 липня 2007 року.
Не погодившись з рішенням та результатами конкурсу, суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим із даною позовною заявою.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.
Згідно з пунктом 3 Порядку проведення конкурсу на право укладення договору оренди комунального майна, що знаходиться на території Красногвардійського району, конкурс на укладення договору оренди об’єкту складається з визначення орендаря, який запропонує найліпші умови подальшої експлуатації об’єкту і найвисщу орендну плату.
Відповідно до пункту 5 Порядку інформація про об’єкт, який підлягає здачі в оренду за конкурсом, повинна бути оприлюднена в республіканській громадсько-політичній газеті „Огни маяка”, а також при необхідності –в інших засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати проведення конкурсу.
Як вбачається з матеріалів справи, інформацію про намір здачі об’єкту спірного нерухомого майна в оренду було опубліковано в газеті „Огни маяка” за № 45 (9232) від 15 червня 2007 року. Однак, засідання конкурсної комісії по визначенню переможця на оренду цього майна було проведено 12 липня 2007 року, тобто з порушенням 30-ти денного строку, як це вимагається п. 5 Порядку проведення конкурсу на право укладання договору оренди комунального майна, що знаходиться на території Красногвардійського району.
Відповідно до пункту 10 статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” у разі невідповідності законам України, рішення, прийняті місцевою радою, визнаються незаконними в судовому порядку.
Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність порушень чинного законодавства в процедурі проведення конкурсу конкурсною комісією по визначенню переможця на оренду державного майна, у зв’язку з чим рішення № 28 від 20 липня 2007 року, яким був затверджений протокол № 2 конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право укладення договору оренди частини будинку Зерновського ФАПа, підлягає визнанню недійсним.
Судова колегія також вважає безпідставними твердження апелянта про те, що у позивача відсутні правові підстави для зобов’язання Зерновської сільської ради продовжити строк дії договору з ним виходячи з наступного.
Статтею 17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” визначено, що після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов’язку, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивач у справі дотримувався усіх умов договору оренди від 01 липня 2006 року та виконував належним чином усі взяті на себе обов’язки, що також підтверджується матеріалами справи.
Згідно зі статтею 764 Цивільного кодексу України у випадку, якщо орендар продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.
Судова колегія також погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що лист виконавчого комітету Зерновської сільської ради № 69 від 23 липня 2007 року не є відмовою у пролонгації договору оренди, а є повідомленням про відмову від нього, і було надіслане зі спливом строку, встановленого договором для надання заперечень, що суперечить вимогам статті 26 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, у відповідності до якої одностороння відмова від договору оренди не допускається.
З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про протиправність рішення Зерновської сільської ради № 28 від 20 липня 2007 року вимогам чинного законодавства і наявність підстав для продовження строку договору оренди від 01 липня 2006 року.
Перелік викладеного свідчить про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, з дослідженням всіх обставин у справі, у зв’язку з чим підстави для скасування судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2007 року у справі № 2-27/10062-2007 залишити без змін.
Головуючий суддя
Судді