Категорія №6.6.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 жовтня 2010 року Справа № 2а-6225/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Пляшкової К.О.,
при секретарі: Любімовій Г.Ю.,
за участю представників
прокурора-заявника: не з’явився,
позивача: Королько Л.О. (довіреність № 21/10 від 11.01.2010),
відповідача: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Лутугинського району в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Лутугинському районі до державного відкритого акціонерного товариства «Групова збагачувальна фабрика «Луганська» ДП ДХК «Луганськвугілля» про стягнення податкового боргу зі сплати земельного податку у сумі 72709,81 грн., -
ВСТАНОВИВ:
18 серпня 2010 року прокурор Лутугінського району в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Лутугінському районі звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача - державного відкритого акціонерного товариства «Групова збагачувальна фабрика «Луганська» ДП ДХК «Луганськвугілля», в якому послався, що відповідач зареєстрований виконавчим комітетом Луганської міської ради 31.10.2001 за № 25370169Ю0021760. Перевіркою, проведеною позивачем, було виявлено, що відповідач має заборгованість з земельного податку з юридичних осіб (територія Весело-тарасівської селищної ради) у сумі 53457,07 грн., у тому числі основний платіж 48970,77 грн., пеня у сумі 4486,30 грн. та з земельного податку з юридичних осіб (територія Челюскінської селищної ради) в сумі 19252,74 грн., в тому числі основний платіж 17301,77 грн., пеня 1950,97 грн., а всього у розмірі 72709,81 грн.
01.09.2010 представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, у якій позивач просив суд: шляхом звернення стягнення на активи, стягнути з державного відкритого акціонерного товариства «Групова збагачувальна фабрика «Луганська» ДП ДХК «Луганськвугілля», код ЄДРПОУ 05400916, податковий борг, який виник із земельного податку в загальній сумі:
- 19252,74 грн. до місцевого бюджету Челюскінської селищної ради на р/р 33217811700178 в банку ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 23487074.
- 53457,07 грн. до місцевого бюджету Весело-тарасівської селищної ради на р/р 33216811700180 в банку ГУДКАУ в Луганській області, МФО 804013, код 23487074.
У судове засідання прокурор не з’явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не відомі.
У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові та в заяві про уточнення позовних вимог (а.с.24).
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив. До початку розгляду справи надав до суду заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, пославшись на те, що заступник прокурора не мав права подавати адміністративний позов, а також на те, що відповідач не здійснював користування земельною ділянкою площею 50,98 га, що належать до земель Челюскінської селищної ради (а.с.47-48).
З огляду на положення ст.128 КАС України, з урахуванням того, що відповідач повторно не забезпечив явку свого повноваженого представника у судове засідання, а також, те, що прокурор та відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомленого представника відповідача та прокурора.
Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Законом України «Про систему оподаткування» визначено, що під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі. Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані у числі іншого, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
У розумінні Закону України «Про плату за землю» від 03 липня 1992 року № 2535 податок - обов'язковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками.
Статтею 2 вищезазначеного Закону України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.
У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що державне відкрите акціонерне товариство «Групова збагачувальна фабрика «Луганська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради як юридична особа, перебуває на обліку у державній податковій інспекції у Лутугинському районі як платник окремих податків.
Відповідач є користувачем земельних ділянок на територіях Челюскінської селищної ради та Весело-тарасівської селищної ради та має сплачувати земельний податок, про що свідчать податкові розрахунки земельного податку подані відповідачем до позивача (а.с.5-12).
Так, податковими розрахунками відповідач нарахував: розрахунок № 1487 від 29.01.2010 – 54771,71 грн.; № 1482 від 29.01.2010 – 25684,95 грн.; № 580 від 26.01.2009 – 57520,29 грн.; № 584 від 26.01.2009 – 24256,23 грн.
Зі зворотного боку облікової картки платника податку вбачається, що відповідачем самостійно визначені податкові зобов’язання сплачено не в повному обсязі, в результаті чого, за ним утворилася заборгованість у сумі 72709,81 грн., у тому числі: недоїмка – 66272,51 грн., пеня – 6437,30 грн. (а.с.25-36).
У відповідності зі ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) передбачено: п.1.З податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Згідно з п.п.5.1. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Згідно з п.п.5.4.1 п.5.4. ст.5 Закону України № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлений термін, визнається сумою податкового боргу.
Статтею 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Нарахування пені розпочинається:
а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов’язання платником податків — від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов’язання, визначеного цим Законом;
б) при нарахуванні суми податкового зобов’язання контролюючими органами — від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов’язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.
Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Із розрахунків пені, нарахованих на суму податкового боргу із земельного податку за земельні ділянки на території Челюскінської селищної ради та Весело-тарасівської селищної ради (а.с.37, 38) вбачається, що за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов’язання позивачем відповідачу нарахована пеня у розмірі 6437,30 грн.
Таким, чином у судовому засіданні встановлено, що відповідач – ДВАТ «Групова збагачувальна фабрика «Луганська» ДП ДХК «Луганськвугілля» має узгоджений податковий борг, який ним у добровільному порядку в повному обсязі не погашений, за несвоєчасну сплату якого нарахована пеня.
Згідно Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Пунктом 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначено, що органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до п.1.6 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» примусове стягнення - це звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.
Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
На час розгляду справи податкова заборгованість з земельного податку, що склалася за відповідачем не сплачена.
Враховуюче викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача податкового боргу є обґрунтованими.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст.4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 25 жовтня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст.ст.2, 17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги прокурора Лутугинського району в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Лутугинському районі до державного відкритого акціонерного товариства "Групова збагачувальна фабрика "Луганська" ДП ДХК "Луганськвугілля" про стягнення податкового боргу зі сплати земельного податку у сумі 72709,81 грн., - задовольнити повністю.
Стягнути з державного відкритого акціонерного товариства "Групова збагачувальна фабрика "Луганська" ДП ДХК "Луганськвугілля" (91493, вул. Бондаренко, 11, сел. Ювілейне, м. Луганськ, ідентифікаційний номер 05400916) податковий борг, який виник із земельного податку в загальній сумі 72709,81 грн. (сімдесят дві тисячі сімсот дев'ять гривень вісімдесят одна копійка, з яких:
- 19252,74 грн. (дев'ятнадцять тисяч двісті п'ятдесят дві гривні сімдесят чотири копійки) до місцевого бюджету Челюскінської селищної ради на р/р 33217811700178 в банку ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 23487074;
- 53457,07 грн. (п'ятдесят три тисячі чотириста п’ятдесят сім гривень сім копійок) до місцевого бюджету Весело-тарасівської селищної ради на р/р 33216811700180 в банку ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 23487074.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено та підписано 01 листопада 2010 року.
СуддяК.О. Пляшкова