Справа № 2-305/2010 року

П О С Т А Н О В А

І М ЕН Е М                          У К Р А Ї Н И

    05 листопада 2010 року             Гуляйпільський районний суд Запорізької області

        у складі головуючого: судді                                       Яроша С.О.

        при секретарі:                                                            Прістенській Н.М.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Гуляйполе Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради  про оскарження дій суб`єкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

    18.03.2010 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області  про оскарження дій суб`єкта владних повноважень.

    В позові позивач посилався на те, що він є інвалідом 2 групи у зв`язку з тим, що приймав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, в лютому 2010 року він дізнався про порушення його прав, так як 03.03.2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок грошової допомоги на оздоровлення, йому було відмовлено з посиланням на постанови Кабінету Міністрів України, з відмовою був не згоден,  прохає визнати дії відповідача щодо нездійснення перерахунку грошової допомоги неправомірною, зобов`язати  Управління праці та соціального захисту населення в Гуляйпільському районі Запорізької області зробити перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення та виплатити її  відповідно до 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2000 року по 01.01.2010 року.

    20.04.2010 року до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач посилався на те, що він є інвалідом 2 групи у зв`язку з тим, що приймав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, в період з 2000 року по 2004 рік йому сплачувалась щорічна допомога у розмірі 26,70 грн., а з 2005 року по 2009 рік-120грн., що не відповідає розміру виплати, встановленому законом, він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок грошової допомоги на оздоровлення, йому було відмовлено з посиланням на постанови Кабінету Міністрів України, з відмовою був не згоден, так як вважає, що допомогу йому недоплатили в 2000 році-563,30грн., в 2001 році-798,30 грн., в 2002 році-898,30 грн., в 2003 році-998,30 грн., в 2004 році-1423,30 грн., в 2005 році-1430грн., в 2006 році-1630 грн., в 2007 році-1880 грн.,в  2008 році -2505 грн., в 2009 році-2905 грн., а всього 15031,50 грн.,  прохає стягнути з відповідача на свою користь недоплачену допомогу на оздоровлення за період з 2000 по 2009 рік в сумі 15031,50 грн..

    01.06.2010 року відповідач: Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області надав суду заперечення  на позовну заяву, в яких посилався на те, що позивач пропустив строки позовної давності, прохав в задоволенні позову відмовити з посиланням на пропуск строку позовної давності, посилалися також на те, що позивач перебував на обліку з 2007 року і виплати провадились відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

    Відповідач: Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради письмові заперечення суду не надав.

    09.06.2010 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області в якості співвідповідача у справі долучено Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради.

    16.07.2010 року до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач посилався на те, що він є інвалідом 2 групи у зв`язку з тим, що приймав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, в період з 2000 року по 2004 рік йому сплачувалась щорічна допомога у розмірі 26,70 грн., а з 2005 року по 2009 рік-120 грн., що не відповідає розміру виплати, встановленому законом, в період з 2000 року по 2007 рік допомогу йому виплачувало Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради, він звернувся до відповідача з заявою про

                        2.

перерахунок грошової допомоги на оздоровлення, йому було відмовлено з посиланням на постанови Кабінету Міністрів України, з відмовою був не згоден, так як вважає, що допомогу йому недоплатили в 2000 році-563,30 грн., в 2001 році-798,30 грн., в 2002 році-898,30 грн., в 2003 році-998,30 грн., в 2004 році-1423,30 грн., в 2005 році-1430грн., в 2006 році-1630грн., в 2007 році-1880 грн., в  2008 році -2505 грн., в 2009 році-2905 грн., а всього 15031,50 грн.,  прохає стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області на свою користь недоплачену допомогу на оздоровлення за період з 2000 по 2007 рік в сумі 9621,50 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради недоплачену  допомогу на оздоровлення за період з 2008 по 2009 рік в сумі 5410 грн.

    У судове  засідання позивач не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи у  свою відсутність не надав.

    У судовому засіданні представник позивача  ОСОБА_2 уточнену позовну заяву підтримав, суду пояснивши, що його довіритель є інвалідом 2 групи у зв`язку з тим, що приймав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, в період з 2000 року по 2004 рік йому сплачувалась щорічна допомога у розмірі 26,70 грн., а з 2005 року по 2009 рік-120 грн., що не відповідає розміру виплати, встановленому законом, в період з 2000 року по 2007 рік допомогу йому виплачувало Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради, його довіритель звернувся до відповідача з заявою про перерахунок грошової допомоги на оздоровлення, йому було відмовлено з посиланням на постанови Кабінету Міністрів України, з відмовою був не згоден, так як вважав, що допомогу йому недоплатили в 2000 році-563,30 грн., в 2001 році-798,30 грн., в 2002 році-898,30 грн., в 2003 році-998,30 грн., в 2004 році-1423,30 грн., в 2005 році-1430 грн.,в 2006 році-1630 грн., в 2007 році-1880 грн., в  2008 році -2505 грн., в 2009 році-2905 грн., а всього 15031,50 грн.,  прохає стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області на користь його довірителя недоплачену допомогу на оздоровлення за період з 2000 по 2007 рік в сумі 9621,50 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради недоплачену  допомогу на оздоровлення за період з 2008 по 2009 рік в сумі 5410 грн.

    Відповідач: Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у свою відсутність.

    Відповідач: Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи у свою відсутність не надав.

    Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на    

повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому досліджені наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

    Позивач є інвалідом 2 групи особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 11.11.2003 року Запорізькою обласною державною адміністрацією (а.с.6).

    У квітні 2001 році позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2000 рік в сумі 26,70 грн. (а.с.46).

    У липні 2002 року позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2001 рік в сумі 26,70 грн. (а.с.46).

    У травні 2003 року позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2002 рік в сумі 26,70 грн. (а.с.46).

    У серпні 2004 року позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2003 рік в сумі 26,70 грн. (а.с.46).

    У червні 2005 року позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2004 рік в сумі 26,70 грн. (а.с.46).

    У жовтні 2005 року позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2005 рік в сумі 120 грн. (а.с.46).

    У червні 2006 року позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2006 рік в сумі 120 грн. (а.с.46).

    У березні 2007 році позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2007 рік в сумі 120 грн. (а.с.46).

    11.03.2008 року позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2008 рік в сумі 120 грн. (а.с.32).

    20.07.2009 році позивач отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2009 рік в сумі 120 грн. (а.с.36).

    Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

    Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

                        3.

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 2 групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2000 рік становила 118 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1766-3 від 01.06.2000 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає 590 грн., недоплачено 563,30 грн.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2001 рік становила 165 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1766-3 від 01.06.2000 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає 825 грн., недоплачено 798,30 грн.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2002 рік становила 185 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №2896-3 від 13.12.2001 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає 925 грн., недоплачено 898,30 грн.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2003 рік становила 205 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1328-4 від 25.11.2003 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає1025 грн., недоплачено 998,30 грн.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2004 рік становила 290 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1344-4 від 27.11.2003 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає 1540 грн., недоплачено 1423,30 грн.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2005 рік становила 310 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №2285-4 від 23.12.2004 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає 1550 грн., недоплачено 1430 грн.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2006 рік становила 350 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №3235-4 від 20.12.2005 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає 1750 грн., недоплачено 1630 грн.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2007 рік становила 400 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №489-5 від 19.12.2006 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає 2000 грн., недоплачено 1880 грн.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2008 рік становила 525 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №107-6 від 28.12.2007 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає 2625 грн., недоплачено 2505 грн.

    Мінімальна заробітна плата на момент  виплати   компенсаційних виплат на оздоровлення на 2009 рік становила 605 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №835-6 від 26.12.2008 року, а тому сума виплат на оздоровлення складає 3025 грн., недоплачено 2905 грн.

    Суд, задовольняючи позовні вимоги до  Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради про стягнення недоплаченої суми компенсаційних виплат на оздоровлення за період з 2000 по 2007 рік виходить з того, що відповідач письмових заперечень на позов не надав.

    Відповідно до ч.1  ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім встановлених статтею 72 КАС України.

    Відповідно до ст.76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров`ю особи, не обмежується строком позовної давності.

    Суд, задовольняючи позовні вимоги до  Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення недоплаченої суми компенсаційних виплат на оздоровлення за період з 2008 року по 2009 рік виходить з того, що про порушення свого права позивач дізнався в лютому 2009 року, звернувся до відповідача з заявою про перерахунок в березні 2010 року, в суд звернувся 18.09.2010 року, а тому позивач не пропустив строк позовної давності, передбачений ст.99 КАС України.                    

    Суд не приймає до уваги  твердження відповідача щодо того, що розмір компенсаційних виплат на оздоровлення позивача визначався постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року »Про компенсаційні виплати особам, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи» і становив 120 грн., так як останній  не відповідає ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якого  щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 2 групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат і тому відповідно до ч.4 ст.8 КАС України, яка вказує, що у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, а тому  ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу і підлягає застосуванню..

    Керуючись  ст.8-11,159-164 КАС України, ст.76 Закону України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», суд -

                            4.

                    П О С Т А Н О В И В:

     Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради  про оскарження дій суб`єкта владних повноважень задовольнити.

    Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної державної адміністрації Запорізької міської ради р/р №3521015000494 КПК 2501250 на користь ОСОБА_1 недоплачені суми  на оздоровлення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії за 2000 рік в сумі 563,30 грн., за 2001 рік в сумі 798,30 грн., за 2002 рік-в сумі 898,30 грн., за 2003 рік-в сумі 998,30 грн., за 2004 рік в сумі 1423,30 грн., за 2005 рік-1430 грн., за 2006 рік -у сумі 1630 грн., за 2007 рік у сумі 1880 грн., а всього 9621,50 грн.

    Стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області р/р №35211012000521 ГУДКУ в Запорізькій області м. Запоріжжя МФО 813015 код ОКПО 03193198 на користь ОСОБА_1 недоплачені суми  на оздоровлення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії за 2008 рік у сумі 2505 грн., за 2009 ріку сумі 2905 грн., а всього 5410 грн.

    З повним текстом постанови сторони можуть ознайомитися  10.11.2010 року.

    Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, а особою, яка була відсутня в судовому засіданні,  протягом 10 днів з дня  отримання копії постанови.

    Суддя: