КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2-а-15030/09/2670 Головуючий у 1- й інстанції Келеберда В.І.
Суддя - доповідач: Швед Е. Ю.
У Х В А Л А
Іменем України
11 листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого-судді Шведа Е.Ю., суддів Бабенка К.А. та Мельничука В.П., при секретарі Авдошині М.С., розглянувши в м. Києві у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду від 10 вересня 2010 року про залишення позову без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Командира військової частини А1999, Начальника 5 управління (колишня 1 служба) військової частини А1999 про визнання дії та бездіяльності протиправними, –
В С Т А Н О В И Л А:
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 10 вересня 2010 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду з підстав пропущення строку звернення до суду.
Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом норм процесуального права, в якій він просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та справу направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з’явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні –не обов’язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін.
Згідно з ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, ухвала суду першої інстанції –скасуванню та постановленням нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Відповідно до статті 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
Суд першої інстанції, при постановленні ухвали про залишення позову без розгляду дійшов такого висновку з підстав того, що позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2009 року відкрито провадження в даній справі.
10 вересня 2010 року представником відповідача заявлено клопотання про застосування до позивача наслідків пропущення строку звернення до суду.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач пропустив строк звернення до суду, передбачений ст. 233 КЗпП, а тому, керуючись ст. 100 КАС України, суд першої інстанції залишив без розгляду позовну заяву.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 30 листопада 2009 року.
На час звернення до суду, статтею 100 КАС України передбачено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повинен розглянути справу по суті та, за наявності обставин пропуску позивачем строку звернення до суду, відмовити йому в задоволенні позову.
Таким чином, суд першої інстанції передчасно прийняв оскаржувану ухвалу про залишення позову без розгляду з підстав пропущення позивачем строку звернення до суду.
За таких обставин, колегія судді дійшла переконання, що в суду першої інстанції не було підстав приймати оскаржуване рішення, в зв’язку чим воно підлягає скасуванню.
Відповідно до статті 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
Згідно з ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Виходячи з наведеного, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права, у зв’язку з чим підлягає скасуванню та постановленню нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 199, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, –
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду від 10 вересня 2010 року про залишення позову без розгляду –задовольнити частково.
Ухвалу Окружного адміністративного суду від 10 вересня 2010 року про залишення позову без розгляду –скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Е.Ю. Швед
Суддя: К.А. Бабенко
Суддя: В.П. Мельничук