КИЇВСЬКИЙ  РАЙОННИЙ  СУД  МІСТА  ДОНЕЦЬКА

_____________________________________________________________________________

З А О Ч Н Е    Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

Справа № 2-6544/10

 01 вересня 2010 року             Київський районний суд м. Донецька

 у складі головуючого судді Коваленка В.В.,

  при секретарі Бердєєві Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Донецька про перерахунок пенсії за віком, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із позовом до відповідача УПФУ в Київському районі м. Донецька про перерахунок пенсії за віком, посилаючись на те, що вона є пенсіонером за віком, у зв»язку з чим на підставі ст. 42 ЗУ « Про загальнообов»язкове пенсійне страхування » № 1058, вважає, що має право на перерахунок пенсії кожні 2 роки після призначення пенсії. На підставі ст. 42 вказаного Закону позивач, після сплину дворічного терміну, 10.06.2010 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Відповідно до цієї заяви відповідач встановив, що позивач має право на перерахунок пенсії та провів перерахунок пенсії, але з використанням середньої заробітної плати робітників зайнятих в галузях економіки за 2007 рік, а саме 1197, 91 грн., тобто використав ставку середньої заробітної плати не за рік, що передує року звернення ( 2008 рік ), а за два роки ( 2007 рік ). Вважає, що відповідач суттєво занизив суму його пенсії, тобто неправомірно провів перерахунок пенсії з використанням невірної ставки середньої заробітної плати. Просив зобов»язати Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Донецька по нормі Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування », з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з використанням середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, з 01 липня 2010 року.

 В судовому засіданні позивач підтримала заявлені позовні вимоги, просила задовольнити позов в повному обсязі.

 Представник відповідача – суб’єкта владних повноважень - в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про вручення йому судової повістки, але про причини своєї неявки до суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надійшло, в зв’язку з чим суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в справі доказів.

  Заслухавши пояснення позивача, проаналізувавши надані сторонами докази у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

 Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 22 Конституції України забороняється звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року за № 22-1 було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до пункту 2 якого заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника. Пунктом 37 Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4 Порядку). Відповідно пункту 16 Порядку, особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що посвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). Днем звернення за перерахунком пенсії вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (абзац 5 пункту 5 Порядку). Абзацом 2 пункту 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

 Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058-15) у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

 Аналогічно, підпунктом 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону 1058-15 продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону 1058-15, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону 1058-15 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

 Із змісту наведених норм випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 Закону 1058-15, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону.

 Таким чином, встановлене спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України N20/0/18-09/039, N4096/02-01 від 11.03.2009р., обмеження розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, заробітком 2007 року, суперечить наведеним нормам чинного законодавства, тому не підлягає застосуванню судом. Судом також враховується, що цей лист не зареєстрований Міністерством юстиції України, отже, не є нормативним актом, обов'язковим до виконання, взагалі.

 З огляду на означене вище, керуючись принципами верховенства права і закону, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії за стажем і заробітком, виходячи із заробітної плати перерахунком пенсії), з 01 квітня 2010 року.

 З урахуванням викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про перерахунок пенсії за віком, - обґрунтовані, доведені і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212, 213, 214, 215, 224, 225, 226 ЦПК України, , суд, -

                                        ВИРІШИВ:

  Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, про зобов'язання до перерахунку пенсії, - задовольнити.

 Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за стажем і заробітком, виходячи із заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за рік, що передує року звернення за перерахунком, тобто за 2009 рік, - протиправною.

 Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії за стажем і заробітком ОСОБА_1 виходячи із заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, з 01 липня 2010 року.

               Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано до Київського районного суду м. Донецька протягом десяти днів з дня отримання його копії.

    Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Апеляційного суду Донецької області через Київський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: