УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18 листопада 2010 року Справа № 2а-3110/10/0370
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Волиньсільбуд” до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій та скасування направлень на перевірку,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Волиньсільбуд” звернулося з адміністративним позовом до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій та скасування направлень на перевірку від 06.10.2010 року №04830 та №04838.
Позовну заяву в частині позовних вимог про скасування направлень на перевірку від 06.10.2010 року №04830 та №04838 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв’язку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі у цій частині позовних вимог слід відмовити на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).
Частина 9 статті 111 Закону України «Про державну податкову службу» передбачає, що позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно із пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Направлення на перевірку за своїм правовим статусом не є рішенням (нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії) у тому значенні цього терміну, в якому його слід розуміти в контексті положень частини 2 статті 2, пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України.
Таким чином, спір щодо оскарження направлення на перевірку не є публічно-правовим спором та не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, позовні вимоги про скасування таких направлень не можуть бути предметом розгляду в адміністративних судах.
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Волиньсільбуд” до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій та скасування направлень на перевірку в частині позовних вимог про скасування направлень на перевірку від 06.10.2010 року №04830 та №04838 відмовити.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такою самою позовною вимогою, щодо якої постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю.Ю. Сорока