Справа № 2-а-1078/10

У Х В А Л А

16 листопада 2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого – судді Дегтярчук М.О., за участю секретаря Заводяної О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про покладення зобов’язання здійснити нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про покладення зобов’язання здійснити нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в якому просить суд  відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати неправомірною бездіяльність відповідача по справі, зобов’язавши відповідача здійснити нарахування на її користь недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по  теперішній час та в подальшому. Крім того, просила розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надав суду свою заяву в якій просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю, справу розглядати за відсутності представника за наявними в матеріалами у справі та вважає дії Управління Пенсійного фонду щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” правомірним через невизначеність на законодавчому рівні органу, на який покладено обов’язок здійснення таких виплат особам, які мають статус «дитини війни», за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Враховуючи, що механізм реалізації положень статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» відсутній, то вирішити питання про реалізацію вказаного положення можливо лише шляхом внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». При цьому відповідач зазначив на необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом. Також, відповідач наполягав на відмові в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, визначеного ст. 99 КАС України.

У відповідності до вимог ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вищевказаний позов подано до суду 28 вересня 2010 року, тобто після закінчення строків, встановлених ст. 99 КАС України.

За положеннями ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано доказів поважності пропуску строку звернення до суду з вищевказаним позовом, тому судом не знайдено підстав для його поновлення, в зв’язку з чим суд відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов  в частині зобов’язання відповідача здійснити нарахування на користь позивача недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 27.03.2010 року залишає без розгляду.

При підготовці іншої частини позовних вимог до судового розгляду проведені підготовчі дії, визначені ст. 110 КАС України, з’ясовано склад осіб, які беруть участь у справі, надіслані копії ухвали про відкриття провадження у справі особам, які беруть участь у справі разом з інформацією про їхні права і обов’язки, запропоновано відповідачу надати до суду письмові заперечення проти позову та докази в обґрунтування заперечень, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору.  

Керуючись ст.ст. 99, 100, 121, 155 КАС України, суд, -

                                                          У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про покладення зобов’язання здійснити нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в частині зобов’язання відповідача здійснити нарахування на користь позивача недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за періоди 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 27.03.2010 року залишити без розгляду .

В іншій частині позовних вимог закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду на 16 листопада 2010 року у відкритому судовому засіданні в залі Лозівського міськрайонного суду Харківської області, розміщеному за адресою: 64602, Харківська область, м. Лозова, вул. Орджонікідзе, 9.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в п’ятиденний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:                                                         М.О.Дегтярчук