П О С Т А Н О В А
Іменем України справа № 2-а- 5602\10
22 листопада 2010 р. Октябрський районний суд м. Полтави в складі :
головуючого судді : Г.В. Андрієнко
розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання незаконними дій при проведенні перерахунку розміру пенсії, покладення зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії за віком відповідно до вимог закону ,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка ОСОБА_1 28.10.2010 р. звернулася до суду із вищевказаним позовом.
Прохала визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві по проведенню ОСОБА_1 перерахунку розміру пенсії за віком з дня звернення із заявою 08.07.2009 р. 10.2009 р. із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні за 2008 рік.
Зобов*язати УПФ в Октябрському районі в м. Полтаві провести перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з р. відповідно до вимог ЗУ « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування « із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік. Позивачка в судове засідання не з*явилась, надавши суду заяву про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з*явився , будучи вчасно повідомленим про день та час слухання справи.
Суд , дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та отримує державну пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.
Після досягнення пенсійного віку та права на отримання пенсії за віком позивач продовжував працювати і отримував заробітну плату, з якої відраховувалися обов'язкові страхові внески до Пенсійного фонду України.
Згідно ч. 4 от. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера, який продовжував працювати після виходу на пенсію, перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,позивач 08.07.2009 року звернулася до відповідача в Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з заявою про перерахунок його пенсії по зарплаті і стажу.
Так як позивачка звернулася з заявою про перерахунок пенсії 08.07.2009 року, то при здійсненні перерахунку відповідачем мав застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп., як передбачено Законом. Цей показник затверджено та опубліковано на офіційному сайті Пенсійного фонду України. Але Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві було здійснено перерахунок пенсії з урахування показника середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп., що суперечить вимогам ст.ст.40. ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та суттєво зменшило розмір пенсії позивача.
Спільний Лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18 -09/039, №4096/02 -03, на який посилається відповідач, не зареєстрований Міністерством юстиції України, яке неодноразово наголошувало на тому, що встановлення нових правових норм листами є незаконним, оскільки нові правові норми, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян можуть були викладені виключно в нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом суб'єкта нормотворення та зареєстрованому в Міністерстві юстиції в установленому законом порядку.
Тому прийняття і направлення такого спільного листа Мінпраці та Пенсійного фонду України є вчиненням дії, що суперечить вимогам ч. 2 ст.19 та ч.З ст.22 Конституції України, згідно з якою органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Цей Лист є незаконним, порушує принципи справедливості та рівності громадян перед законом, викладені в ньому вказівки не грунтуються на законі та істотно обмежують права, як пенсіонера, так як призводять до зниження пенсії позивача , що зменшує його захищеність з умовах зростання цін на товари та послуги.
Безпідставними є також посилання в листі на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 та постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530.
У Законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні, а саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (розділ 11 підпункт 3).
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа після виходу на пенсію продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсі: з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначсння(попереднього перерахунку)пенсії незалежне від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені в ч.І ст.40 цього Закону, тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Зі змісту ч.4 ст.42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата згідно абзацу 1 ч.І ст.40 Закону, то відповідно має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який застосовується при призначенні пенсії відповідно до ч.І ст.40 Закону, тобто показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Упродовж 2005 -2008 років для перерахунку пенсії відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органами Пенсійного фонду України вже застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. При цьому не виникало різних тлумачень щодо його застосування. Роз'ясненням, викладеним у вище вказаному спільному листі від 11.03.2009 року Мінпраці та Пенсійний фонд України незаконно змінили діючий порядок проведення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, унаслідок чого були істотно порушені права позивача.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 159-163 КАС України , ст. ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування « , суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання незаконними дій при проведенні перерахунку розміру пенсії, покладення зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії за віком відповідно до вимог закону задовольнити повністю.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України Октябрського району в м. Полтаві по проведенню ОСОБА_1 перерахунку розміру пенсії за віком з 08.07.2009 р. із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік.
Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду Октябрського району в м. Полтаві провести перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з 08.07.2009 р. відповідно до вимог ЗУ « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування « із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік.
Постанова може бути оскаржена в апеляційний адміністративний суд Харківської області через Октябрський районний суд м. Полтави на протязі 10 діб шляхом подачі апеляційної скарги з моменту отримання копії постанови.
Суддя : Г.В. Андрієнко