Справа № 2-а-209/2010 року    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження)

23 листопада  2010 року                                                                              селище Верховина

  Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Данилюк М.П. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі  про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте така доплата не здійснювалася, а тому позивачка просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Верховинському районі, зобов’язати здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Ухвалою від 03.11.2010 року відкрито скорочене провадження по даній справі та запропоновано відповідачу подати заперечення проти позову та докази, якими воно обгрунтовується або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

На час розгляду справи відповідачем не подано до суду заперечення проти позову та документів на їх підтвердження чи заяви про визнання позову .

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року і в даний час  отримує пенсію по віку та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» наділена статусом дитини війни, про що свідчить її пенсійне посвідчення №НОМЕР_1 та паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи) і має право на державну соціальну підтримку,зокрема, відповідно до ст.6  ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» - на підвищення до пенсії в розмірі30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.1 розділу IV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», цей Закон набрав чинності з 01.01.2006 року.

Пунктом 17 ст.77 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» з метою проведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом  зупинено на 2006 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України №3367- IV від 19.01.2006 року до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» внесені зміни, відповідно до яких п.17 ст.77 виключено, а ст.110 викладена в такій редакції: установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим ст.5 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01.01.2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету».

Закони України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року та «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року не були визнані неконституційними та діяли протягом 2006 року.

Оскільки до 19.01.2006 року дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено, а пізніше Кабінет Міністрів України так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії дітям війни й ці пільги фактично запроваджені не були, то в 2006 році відповідач не мав підстав проводити виплату  підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

    Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.    

    Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб’єкта владних повноважень та зобов’язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.      

    При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому її позов слід задовольнити частково, визнати дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо ненарахування  ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та щодо неналежного нарахування доплати до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 01 січня  2009 по 02 листопада 2010 року неправомірними, зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області   провести перерахунок та   виплатити   ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії   відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та Законом України «Про державний бюджет  України на 2010 рік» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 01 січня  2009 по 02 листопада 2010 року.  

В межах  Кодексу адміністративного судочинства  України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов’язання відповідача перерахувати позивачу щомісячну державну допомогу, як дитині війни, в подальшому без обмеження строком є безпідставним, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце, та без наявності спірних правовідносин.  

Керуючись ст. ст. 1, 3 ,6, 8,99, 183-2,186, ч.1 ст. 256 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішень Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року,  керуючись ст.ст. 9, 18, 71, 99,100,158 - 163 КАС України, суд  -

                                                          ПОСТАНОВИВ:

    Позов  задовольнити частково.

    Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо ненарахування  ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та щодо неналежного нарахування доплати до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 01 січня  2009 по 02 листопада 2010 року неправомірними.

    Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 01 січня 2009 року по 02 листопада 2010 року  з врахуванням щомісячного підвищення до пенсії  у розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в  задоволенні позовних вимог в частині виплат 30% підвищення до пенсії за 2006 рік відмовити.

    Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

    Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

    Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:                  ______________________                             М.П. Данилюк