Справа№2-а-344/10    

                                                  ПОСТАНОВА

                                ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

12  листопада 2010 року        Суддя Чорноморського  районного суду

                                                    Автономної Республіки Крим          

                                                                      Стебівко О.І.

          розглянувши  в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Чорноморського району АРК в інтересах ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення пенсії „Дітям війни ”,      

                                                                              ВСТАНОВИВ:

          Прокурор Чорноморського району АРК звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_2 до Управління  пенсійного  фонду  України  в Чорноморському районі АРК стягнення недоплаченого щомісячного підвищення пенсії „Дітям війни ” , мотивуючи свої вимоги тим, що позивачка  підпадає під  категорію  „дитина війни”  в розумінні  Закону  України  „Про соціальний  захист  дітей війни”  і має  право  на  пільги,  передбачені  цим Законом. Однак з вини відповідача пільги в повному обсязі не виплачувалися. Просить суд визнати противоправними дії відповідача та зобов’язати відповідача нарахувати на виплатити позивачеві недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період  з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року у розмірі 974, 70 грн. за рахунок державного бюджету України.

          Позивач в судове засідання не з’явилася, надала заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

          Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність у письмовому провадженні, також надав письмове заперечення на позовні вимоги, згідно до якого він позовні вимоги не визнав.

           Як вбачається з матеріалів справи, позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копіями паспорта та тимчасовою довідкою.

Вказані обставини не заперечуються представником пенсійного фонду.

          Статтею  6  Закону  України  „Про соціальний захист дітей  війни”, було  визначено, що  дітям  війни  пенсії  або  щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи  державна  соціальна допомога,  що  виплачується  замість  пенсії,  підвищуються на 30 %  мінімальної  пенсії  за  віком.

  Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

      Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини” суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду як джерело права.

Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

При розгляді справи „Кечко проти України” Європейський Суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій держави Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату набавок (виплат) з державного бюджету, вносячи відповідні зміні в законодавство.

Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

З огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у зазначеному рішенні та положення ч. 1 ст. 58 Конституції України про незворотність дії в часі законів та інших нормативно - правових актів, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність, слід мати на увазі, що реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути постановлена у залежність від бюджетних асигнувань. Тобто, посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх обов’язків, не повинні прийматися до уваги.

Тому доводи представника відповідача про відсутність фінансових можливостей держави для виплати спірного підвищення пенсії суд не приймає до уваги.

Оскільки правові положення, які передбачають виплату дітям війни підвищення пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії є чинними, тобто не скасовані, не змінені, і позивач, який має статус дитини війни, має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.

             Згідно із ч.3 ст.22 Конституції України – не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів.

           Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України від 19.12.2006 року № 489-У, що діяла з 01.01.2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таким чином позивач має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

            Ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» встановлено, що мінімальний розмір пенсії з 01.04.2010 року складає 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн., з 01.10.2010 року – 723 грн.    

              Згідно довідки управління ПФУ України в Чорноморському районі АРК № 697/27-05-11 від 21.10.2010 року розмір виплат позивачу з квітня по жовтень 2010 року складав 49,8 грн.

           Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

            На підставі викладеного, відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”,  керуючись ст.ст. 70, 71, 158, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд    

ПОСТАНОВИВ:

                   Адміністративний позов  задовольнити .

              Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України в Чорноморському районі АР Крим  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2  надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з того що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період з 01.04.2010 року по 01.10.2010 року за рахунок коштів Державного Бюджету України.

                     Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк з дня проголошення до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Чорноморський районний суд АРК.

                Суддя:             підпис                                        Стебівко О.І.  

З оригіналом згідно.

            Суддя:                 Секретар: