справа №2а-638/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня  2010 року Ізмаїльський міськрайонний суд в Одеській області у складі:              

               головуючого судді – Присакар О.Я.,

 при секретарі – Горбуновій Х.М.,

               за участю представників позивача – Вітенко К.В., Дубей Є.В., представника відповідача – Кулава М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ізмаїла справу за адміністративним позовом міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій незаконними та зобов’язання проводити фінансування виборчого процесу з виборів Ізмаїльського міського голови, –

В С Т А Н О В И В:

    Позивач звернувся до суду із позовом до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області у якому просив визнати дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради в особі виконуючого обов'язки Ізмаїльського міського голови Рудніченко І.Ф. щодо відмови виділення коштів на підготовку та проведення позачергових виборів Ізмаїльського міського голови незаконними та  зобов'язати  виконавчий  комітет  Ізмаїльської міської ради  належним  чином проводити фінансування виборчого процесу з виборів Ізмаїльського міського голови, мотивуючи тим, що  органи місцевої влади, в особі виконуючого обов'язки Ізмаїльського міського голови Рудніченко І.Ф., відмовляються належним чином проводити фінансування виборчого процесу, що знаходиться на стадії завершення. Неналежне виконання органами місцевого самоврядування полягає в тому, що в.о. міського голови Рудніченко І.Ф. відмовляється підписувати фінансові документи, щодо виділення коштів на виплату заробітної плати, забезпечення дільничних виборчих комісій телефонами, сейфами, канцелярськими товарами, котрі територіальною виборчою комісією виділяються на підготовку та проведення позачергових виборів. В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити.

Представник відповідача, заперечував проти задоволення позовних вимог, просив відмовити у задоволені позову, мотивуючи тим, що позачергові вибори Ізмаїльського міського голови  скасовані Постановою Верховної Ради України  від 08.07.2010 р. та відповідно не підлягають  подальшому фінансуванню витрати міської територіальної виборчої комісії.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов  не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 14  Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02.04.2007 р. № « «Про практику застосування адміністративними  судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуми» суд може призначити справу до судового розгляду без проведення попереднього судового засідання.

Згідно п. 3 ст. 14 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» позачергові  місцеві  вибори призначаються Верховною Радою України у разі дострокового припинення повноважень Верховної  Ради Автономної Республіки Крим,  місцевої ради, сільського, селищного, міського  голови, а також в інших випадках, передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Судом встановлено, що згідно постанови Верховної Ради України від 13.05.2010 року № 2246 на 01 серпня 2010 року в м. Ізмаїлі були призначені позачергові вибори міського голови.

Рішенням Ізмаїльської міської ради від 28.05.2010 року № 3376 – V  було затверджено склад міської територіальної виборчої комісії.

30.06.2010 року рішенням Одеської обласної ради № 1146 виділено грошові кошти на підготовку та проведення позачергових виборів Ізмаїльського міського голови.

02.07.2010 року на сесії Ізмаїльської міської ради прийнято рішення про виділення коштів міській територіальна виборчій комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови на підготовку та проведення позачергових виборів Ізмаїльського міського голови.

Листом Одеського головного фінансового управління від 21.07.2010 року № 05-16/3036 на ім’я в.о. міського голови – секретаря Ізмаїльської міської ради Рудніченко І.Ф. зазначено про необхідність повернення невикористаного залишку коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно листа в.о. міського голови – секретаря Ізмаїльської міської ради Рудніченко І.Ф. від 22.07.2010 р. № 16/01-23-1834 на ім’я голови міської територіальної виборчої комісії Вітенко К.В. зазначено, що матеріально – технічне забезпечення та фінансування виборчого процесу позачергових виборів Ізмаїльського міського голови не можливе.

Відповідно   до   частини   другої  статті  48  Регламенту Верховної Ради України закони,  постанови та інші акти Верховної Ради, що набрали чинності,  скасуванню  Верховною Радою не підлягають,  вони можуть бути визнані Верховною Радою такими, що втратили чинність.

Постановою Верховної Ради України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»  від 08.07. 2010 року № 2473 – VI втратила чинність постанова  Верховної Ради України від 13 травня 2010 року  № 2248 – VI  «Про призначення позачергових виборів Ізмаїльського міського голови (місто Ізмаїл Одеської області).

Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році» від  01.07.2010 року чергові  вибори  депутатів  місцевих  рад  та сільських, селищних, міських голів призначені на неділю 31 жовтня 2010 року.

Враховуючи, що втратила чинність постанова  Верховної Ради України від 13 травня 2010 року  № 2248 – VI  «Про призначення позачергових виборів Ізмаїльського міського голови (місто Ізмаїл Одеської області), суд вважає, що  виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради не має права фінансувати підготовку та проведення скасованих позачергових виборів Ізмаїльського міського голови.

Таким чином, позовні вимоги позивача про визнання дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області в особі виконуючого обов'язки Ізмаїльського міського голови Рудніченко І.Ф. щодо відмови виділення коштів на підготовку та проведення позачергових виборів Ізмаїльського міського голови незаконними та  зобов'язанні  виконавчий  комітет  Ізмаїльської міської ради  Одеської області належним  чином проводити фінансування виборчого процесу з виборів Ізмаїльського міського голови не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 174, 177  КАС України, Постановою Верховної Ради України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»  від 08.07. 2010 року № 2473 – VI, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

    В задоволенні позову міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови до  виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області в особі виконуючого обов'язки Ізмаїльського міського голови Рудніченко І.Ф. щодо відмови виділення коштів на підготовку та проведення позачергових виборів Ізмаїльського міського голови незаконними та  зобов'язанні  виконавчий  комітет  Ізмаїльської міської ради Одеської області  належним  чином проводити фінансування виборчого процесу з виборів Ізмаїльського міського голови – відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга яка подається  до Одеського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня ії проголошення.

Суддя