Справа № 2-а-316/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12 листопада  2010 року                                                       м. Корсунь-Шевченківський    

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Савранського О.А.

за участю - секретаря Порпленко Л.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання донарахування та виплати щомісячної державної  соціальної допомоги до  пенсії,  як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 22.09.2010 року звернувся у суд із адміністративним позовом у якому просить: поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав свобод та інтересів; визнати неправомірною бездіяльність відповідача та зобов’язати його здійснити перерахунок та виплату не донарахованої державної соціальної підтримки дітям війни в сумі 4086,74 грн. за періоди: з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.; з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р; з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 01.10.2010 р.

Ухвалою суду від 12 листопада 2010 року даний позов в частині  вимог позивача про зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за періоди: з 09.07.2007 р. по 21.03.2010 р. включно, залишено без  розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Свій  позов позивач мотивує тим, що він є дитиною війни, а тому відповідно до  Закону України  від 01.01.2006 р.  «Про соціальний  захист дітей  війни», йому повинна була  виплачуватися  соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але така була виплачена лише частково, а тому  позивач  і просить зобов’язати відповідача  донарахувати  та виплатити  вказану соціальну допомогу, як дитині війни, за  вказаний  період.

В судове засідання позивач не з’явився, надав заяву, в якій свій позов підтримав в повному обсязі та просить суд слухати справу у його відсутність.

Представник відповідача направив до суду заяву з невизнанням даного позову, проханням слухати справу у його відсутність та своє письмове заперечення мотивує тим, що є неналежним  відповідачем, бо таким повинен бути  Пенсійний фонд України. Кошти, які поступали на рахунок відповідача для виплат, в т.ч. і дітям війни, були виплачені, в т.ч. і позивачу, які проводилися на підставі ПКМУ  № 530 від 28.05.2008 р., а тому будь - які порушення  прав позивача  з боку відповідача відсутні, а відтак відсутні підстави для задоволення позову. Крім того, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову і через те, що позивачем пропущено передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду з вказаним позовом.

      Суд, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є  пенсіонером  за віком та має статус дитини війни, що підтверджується наявним   паспортом серії НОМЕР_1, виданим Корсунь – Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області 16.04.1997 р., та пенсійним посвідченням №НОМЕР_2, з відміткою «дитина війни».

Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни належать особи, яким на момент закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 р.) не виповнилося 18 років  і,  відповідно, позивач належить до зазначеної категорії осіб, так як народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону,  діючого з  01.01.2006 р.,  дітям війни  щомісячно виплачується  соціальна допомога  в розмірі  30%  мінімального розміру пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому  мінімуму,  встановленому для осіб,  що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.  

Як вбачається  із  заперечення відповідача на позов та довідки про виплачені суми, вбачається, що при виплаті вказаної соціальної пільги відповідач керувався ПКМУ № 530 від 28.05.2008 р., та у 2010 р.  позивачу виплачувалось по 49 грн. 80 коп.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними  актами  при  розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»  збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно — зріс і розмір мінімальної пенсії. Перерахунок пенсій з урахуванням нових розмірів прожиткового мінімуму здійснюється за матеріалами пенсійних справ. Пенсіонерам не потрібно подавати для цього заяви чи будь-які додаткові  документи. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня -706 грн., з 1 липня -709 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»   рішення    про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, а тому Управління  Пенсійного фонду у Корсунь-Шевченківському  районі  є належним відповідачем по справі.

Таким чином, враховуючи вимоги   ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і  ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»  та  виходячи з ч. 2 ст. 3   Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами,  а тому  суд визнає, що  відповідачем  позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна  державна соціальна допомога у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17  Закону України « Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії  встановлюються  законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній  життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому ст. 19 вказаного закону передбачено,  що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 99  КАС  України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до  адміністративного суду,  встановленого цим Кодексом або іншими законами.

      Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи  встановлено  шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який  обчислюється  з дня, коли особа дізналася або повинна була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

15.09.2010 р. позивач, одержавши довідку відповідача про часткову виплату даної допомоги, а 22.09.2010 р. звернувся до суду з даним позовом.

Таким чином, суд задовольняє позовні  вимоги  позивача і вважає необхідним зобов’язати відповідача провести  нарахування та  виплатити  позивачу недоплачену соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за мінусом виплачених сум за  останні 6 місяців до дня звернення  до суду, тобто з 22 березня  по 22 вересня 2010 р., а в іншій частині позовних вимог відмовити.

      Підстав для звернення постанови до негайного виконання не має.

  Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.  

Керуючись ст.ст. 8 , 9, 99, ч.4 ст.122, 161-163, ч.ч. 1, 2 ст.186  Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 8, 21, 22   Конституції України,  ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04 р., ст.ст. 18, 28, 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 р., Законом  України  «Про Державний бюджет  України на 2010 р.», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001,   Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 р. № 8-2, суд                                                            

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання донарахування та виплати щомісячної державної  соціальної допомоги до  пенсії,  як дитині війни за період з 22.03.2010 р. по 22.09.2010 р., - задовольнити.

      Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області, щодо недонарахування і невиплати позивачу встановленого законом підвищення до пенсії дітям війни з 22.03.2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пр. в АДРЕСА_1 Черкаської області, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести  соціальні  доплати у відповідності до вимог ст.  6  Закону України «Про соціальний захист дітей   війни» з 22 березня 2010 року  по 22 вересня 2010 року в розмірі  30 %  мінімальної пенсії за віком, щомісячно,  за  мінусом  вже  виплачених  сум за  вказаний  період.

      В іншій частині позовних вимог відмовити.

      Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пр. в АДРЕСА_1 Черкаської області витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили по закінченню  строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського Апеляційного  адміністративного суду через Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів  з дня  одержання  її копії.

     Копія апеляційної скарги одночасно повинна бути направлена до  суду  апеляційної інстанції.

Головуючий