Категорія №2.11.15
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 листопада 2010 року Справа № 2а-6927/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді: Петросян К.Є.,
при секретарі: Гришиній О.Ю.,
за участю сторін:
представника позивача: Єрмоленко Є.В. (дов. від 02.09.2010),
представників відповідачів: Борзенко Н.О. (дов. №27/10 від 22.02.2010),
Мінаєвій І.І. (дов. №14-21/1 від 31.12.2009),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Принт-Експорт» до Ленінської міжрайонної Державної податкової інспекції у місті Луганську, Головного Управління Держаного казначейства України в Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за березень 2010 року ,-
ВСТАНОВИВ :
14 вересня 2010 року позивач ТОВ «Принт-Експорт» звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Ленінської міжрайонної Державної податкової інспекції у місті Луганську, Головного Управління Держаного казначейства України в Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за березень 2010 року, в обґрунтування якого послався на наступне.
В квітні 2010 року позивачем до Ленінської МДПІ у м.Луганську була подана декларація з податку на додану вартість за березень 2010 року, в якій заявлено до відшкодування податок на додану вартість з Державного бюджету в розмірі 948645,00 грн.
Після подання такої декларації, Ленінською МДПІ у м.Луганську було проведено перевірку, яка оформлена актом №613/23-616/35155783 від 19.08.2010. На підставі вищезазначеного акту перевірки 20.08.2010 відповідачем за формою «В1» у відповідності до наказу Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року №253, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.07.2001 за №567/5758, згідно з додатком 5 до цього наказу, було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000542360/0 від 20.08.2010 щодо перевищення заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ. За цим рішенням позивачу зменшено суму заявленого бюджетного відшкодування за березень 2010 року на 948647,00 грн.
Позивач вважає прийняте податкове повідомлення-рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а суму бюджетного відшкодування підлягаючою стягненню в судовому порядку, виходячи з нижченаведеного.
Оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акту перевірки №613/23-616/35155783 від 19.08.2010 за порушення позивачем п.1.8, п.п. 7.3.1, п.п. 7.2.4, п.п. 7.2.8 п.1.3 Закону України «Про податок на додану вартість». Позивач вважає, що підставами для скасування такого рішення є п.п. 7.3.1, п.п. 7.2.3, п.п. 7.2.4, п.п. 7.2.8 Закону України «Про податок на додану вартість», відповідно до яких при проведенні перевірки жодних порушень в формуванні податкових зобов’язань, складанні податкових накладних, порушень в веденні обліку ТОВ «Принт-Експорт» не виявлено. Відповідно до акту перевірки, виявлене порушення полягає в результатах зустрічних перевірок підприємств, які не здійснювали постачання товарів безпосередньо ТОВ «Принт-Експорт», та у висновках акту зазначено, що підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування неможливо. Однак, позивач вважає, що діючим законодавством не пов’язується здійснення відшкодування податку на додану вартість з результатами господарської діяльності інших юридичних осіб, які не мають жодного відношення до ТОВ «Принт-Експорт».
Сума бюджетного відшкодування виникла у зв’язку із здійсненням позивачем експортних операцій, та усі товари, які експортовано придбано у виробника ТОВ «Полі-Пак», про що і зазначено в акті перевірки. Право на бюджетне відшкодування виникло у порядку, визначеному п.п. 7.7.2 п. 7.7. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість». Перевіркою не встановлено жодних порушень у формуванні суми бюджетного відшкодування по декларації за березень 2010 року, які допущено ТОВ «Принт-Експорт». Усі висновки базуються на неможливості перевірити юридичних осіб, які взагалі не мали жодного відношення до основного постачальника позивача ТОВ «Полі-Пак».
Позивач вважає, що відповідачем безпідставно зменшено суму бюджетного відшкодування, оскільки таке зменшення пов’язано виключно з неотриманням результатів зустрічної перевірки від юридичних осіб, які здійснювали таке постачання безпосередньо ТОВ «Принт-Експорт». Діючим законодавством не пов’язується здійснення відшкодування податку на додану вартість з результатами господарської діяльності інших юридичних осіб. Для відшкодування з бюджету податку на додану вартість Закон не передбачає обов’язкової умови фактичного надходження цих сум до бюджету. У разі невиконання контрагентом платника податків зобов’язань по сплаті податку до бюджету, негативні наслідки (відповідальність) настають лише для нього. Зазначена обставина не є підставою для позбавлення добросовісного платника податків права на його відшкодування в разі, якщо останній виконав усі передбачені законом умови щодо отримання такого відшкодування і має документальне підтвердження розміру податкового кредиту.
Враховуючи вищенаведене, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ленінської МДПІ у м.Луганську №0000542360/0 від 20.08.2010 в частині зменшення суми бюджетного відшкодування за березень 2010 року на суму 948645,00 грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Принт-Експорт» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість по декларації з ПДВ за березень 2010 року в сумі 948645,00 грн., а також понесені позивачем витрати по сплаті судового збору у розмірі 1703,40 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, надав пояснення аналогічні пред’явленому позову, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача Ленінської МДПІ у м.Луганську в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, в своїх запереченнях посилалася на наступне.
За результатами проведеної Ленінською МДПІ у м.Луганську невиїзної документальної перевірки ТОВ «Принт-Експорт» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок підприємства у банку за березень-червень 2010 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з лютого по травень 2010 року було складено акт від 19.08.2010 №613/23-616/35155783. При перевірці поданої позивачем податкової декларації з ПДВ за березень 2010 року та додатку 2 до податкової декларації з ПДВ за березень 2010 року встановлено, що сума заявленого бюджетного відшкодування виникла у попередньому податковому періоді (лютий 2010 року).
Згідно додатку 5 до податкової декларації з ПДВ за лютий 2010 року (вх. №17669 від 22.03.10) встановлено, що основним постачальником ТОВ «Принт-Експорт»у лютому 2010 року був:
1. ТОВ «Полі-Пак» (іпн.363232712367, м.Луганськ, вул. Звейнека,2).
Згідно аналізу Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань контрагентів на рівні ДПА України по ланцюгам постачання встановлено, що основними постачальниками ТОВ «Полі-Пак» у лютому 2010 року були:
- 1 ланка постачання ТОВ «Луганська компанія «Скарн» (код 36409513), стан-10-запит на встановлення місцезнаходження. Сума ПДВ – 248198,33 грн.,
- 2 ланка постачання ТОВ «Науково-виробнича фірма «Луганськвуглепостачання» (код 36486116), стан-10-запит на встановлення місцезнаходження. Сума ПДВ 11060463,33 грн.,
- 2 ланка постачання ТОВ «Луганськекспоенерго» (код 36561617), стан-10-запит на встановлення місцезнаходження. Сума ПДВ 2779225,47 грн.,
- 2 ланка постачання ПП «Виробничо-комерційна фірма «Еквілунс» (код 33701475), стан-10-запит на встановлення місцезнаходження. Сума ПДВ 2779225,47 грн. Сума ПДВ 6325092,00 грн.,
- 3 ланка постачання ПП «Торгова фірма «Еталон-Комфорт» (код 36827917), стан-10-запит на встановлення місцезнаходження. Сума ПДВ 2779225,47 грн. Сума ПДВ 45656550,00 грн.
Згідно проведеного аналізу ланцюгів постачання, встановлено, що податковий кредит сформовано підприємствами, які мають незадовільні стани (ліквідовані, закриті підприємства, підприємства банкроти, підприємства, які відсутні за місцезнаходженням).
Згідно Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань контрагентів на рівні ДПА України по ланцюгам постачання не встановлені підприємства-виробники або імпортери.
Враховуючи наведене, на думку представника відповідача, унеможливлюється підтвердження фактів виникнення податкових зобов’язань по ланцюгам постачання до виробника продукції або імпортера, а також факт надмірної сплати суми ПДВ по даному ланцюгу постачання до Державного бюджету України, що передбачено п.1.8 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість».
Таким чином, враховуючи дані Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань контрагентів на рівні ДПА України неможливо проведення зустрічних перевірок по ланцюгам постачання до виробника, або імпортера та не має можливим підтвердити факт надмірної сплати податку, як це передбачено п.1.8 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість», а також не можливо встановити період виникнення податкових зобов’язань по всьому ланцюгу постачання, як це зазначено у п.п. 7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість».
На підставі вищевикладеного, вважає неможливим підтвердити суму бюджетного відшкодування ПДВ ТОВ «Принт-Експорт» за березень 2010 року у розмірі 948645,00 грн.
Зазначила, що бюджетне відшкодування ПДВ, без його сплати, має своїм наслідком спричинення збитків Державному бюджету України, що протиречить самої суті податку і його основній функції – формування доходів бюджету. Інформація щодо постачальників платника ПДВ необхідна для визначення суб’єктів господарювання – постачальників відносно яких є сумніви щодо їх дієздатності та правоздатності, а також законності здійснених ними фінансово-господарських операцій з перевіряємим платником податків, що в свою чергу є підставою для перевірки достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ платником податків, що перевіряється.
Крім того, представник відповідача пояснила, що ознайомлена з первинною документацією, на підставі якої сформовано податковий кредит, порушень при її заповненні та складанні не виявлено, але у зв’язку з неможливістю проведення зустрічних звірок по ланцюгу постачання не підтверджено суму податкового кредиту за березень 2010 року.
З урахуванням викладеного, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ «Принт-Експорт» у повному обсязі.
Представник відповідача Головного управління Державного казначейства України у Луганській області у судовому засіданні проти задоволення заявлених позовних вимог заперечувала, надала суду письмові заперечення, та пояснила наступне.
Відповідно до п.п. 7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу, орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п’яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Згідно з п.4.1. «Порядку відшкодування податку на додану вартість», встановленого спеціальним наказом Державної податкової адміністрації України та Державним казначейством України №200/86 від 21 травня 2001 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 червня 2001 року №489/5680, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.
На теперішній час до Головного управління Державного казначейства України у Луганській області не надходило відповідних документів, на підставі яких можливо здійснити відшкодування податку на додану вартість позивачу, у зв’язку із чим просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.
У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно – правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи про відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб’єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, територіальний орган державного казначейства), наділений публічно – правовими повноваженнями.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», на органи державної податкової служби покладено обов’язки щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства.
Згідно із ст.ст. 10, 11 зазначеного Закону, до компетенції державних податкових інспекцій віднесено забезпечення обліку платників податків, контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язаних з обчисленням податків, функцій щодо перевірки достовірності цих документів стосовно правильності визначення об’єктів оподаткування і обчислення податків.
Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» від 0.04.1997 №168/97-ВР (далі - Закон №168), платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Принт-Експорт», ідентифікаційний код 35155783, зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності – юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 23.05.2007 за №1 382 102 0000 013252 (а.с.21), перебуває на податковому обліку в Ленінській МДПІ у м.Луганську і є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом №100047550 НБ № 010411 про реєстрацію платника податку на додану вартість, виданим 19.06.2007 (а.с. 23).
Згідно з п. 1.8 ст. 1 Закону №168, бюджетним відшкодуванням є сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 зазначеного Закону №168, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) у бюджет або бюджетне відшкодування, визначається як різниця між сумою податкового зобов’язання звітного податкового періоду й сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
Згідно п.п. 7.7.3 п. 7.3 ст. 7 Закону№168, у разі коли за результатами звітного періоду сума, визначена, як різниця між загальною сумою податкових зобов'язань, що виникли у зв'язку з будь-якою поставкою товарів (робіт, послуг) протягом звітного періоду, та сумою податкового кредиту звітного періоду, має від'ємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації.
Судом встановлено, що позивачем на виконання п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», «Про податок на додану вартість» та Наказу Державної податкової адміністрації України №166 від 30.05.1997 року «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання», до відповідача Ленінської МДПІ у м.Луганську для вирішення питання про бюджетне відшкодування 20.04.2010 була подана з необхідними обґрунтуваннями податкова декларація з ПДВ №32376 за березень 2010 року із зазначенням від’ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню на розрахунковий рахунок позивача на загальну суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з Державного Бюджету України на розрахунковий рахунок платника податку у розмірі 948645,00 грн. (а.с.9-10), з розрахунками суми бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ (а.с.11-12), заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (а.с.13) та розшифровками податкових зобов’язань податкового кредиту в розрізі контрагентів (а.с.14), які зареєстровані у Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м.Луганську.
На підставі службового посвідчення серії УЛГ № 007840, виданого Ленінською МДПІ у м. Луганську головним державним податковим ревізором – інспектором відділу перевірок ризикових операцій управління податкового контролю юридичних осіб Ізваріним Т.Г. на підставі п.1, п.4 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», згідно наказу Ленінської МДПІ у м. Луганську від 19.08.2010 № 981, була проведена невиїзна документальна перевірка позивача, за результатами якої складено акт №613/23-616/35155783 від 19.08.2010 «Про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ «Принт-Експорт» (код 35155783) з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок підприємства у банку за березень – червень 2010 року, які виникли за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з лютого по травень 2010 року (а.с.16-20).
Перевіркою, зокрема, встановлено, що на порушення п.1.8 ст.1, п.п.7.3.1, п.7.3, п.п.7.7.2, п.7.7 ст.7 Закону №168, неможливо підтвердити ТОВ «Принт-Експорт» заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок платника у банку за березень 2010 року на суму 948645,00 грн. (а.с.20), оскільки враховуючи дані Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань контрагентів на рівні ДПА України неможливо проведення зустрічних перевірок по ланцюгам постачання до виробника, або імпортера.
20.08.2010 на підставі Акту перевірки від 19.08.2010 №613/23-616/35155783 Ленінською МДПІ у м.Луганську винесене податкове повідомлення – рішення №0000542360/0, яким ТОВ «Принт-Експорт» зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов’язань наступних періодів) з податку на додану вартість за березень 2010 року у розмірі 948645,00 грн. (а.с.15).
Суд вважає встановленим, що дії відповідача Ленінської МДПІ у м. Луганську про не підтвердження суми бюджетного відшкодування згідно заявленої податкової декларації позивача, та не надання відповідних висновків для отримання такого відшкодування, не відповідають вимогам закону.
П.п. 7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону №168 передбачає, що платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної
суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій. Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.
Згідно п.п. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону №168, протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку
провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу (п.п.7.7.6 п. 7.7 ст.7 Закону №168).
Згідно п.п. 7.5.1 п.7.5 ст. 7 Закону №168, датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається дата здійснення першої з подій:
- або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з
використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків;
- або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).
Відповідно до п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону №168, податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, сплачених (нарахованих) платником податків у звітному періоді у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг), вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва (обороту) та основних фондів або нематеріальних активів, що підлягають амортизації.
Тобто до складу податкового кредиту звітного періоду відносяться суми податку, сплачені в ціні товару при його придбанні, якщо платник податку мав підстави включити витрати на придбання товару до складу валових витрат відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
При цьому для віднесення відповідних сум податків, сплачених у ціні товару, до податкового кредиту платника податку, який придбав зазначений товар, Законом України «Про податок на додану вартість" не передбачено як умову сплату цих сум до бюджету.
Статтею 7 зазначеного Закону №168 передбачено лише обов'язок платника податку надати покупцю податкову накладну.
Якщо контрагент не виконав свого зобов'язання по сплаті податку до бюджету, це тягне відповідальність і негативні наслідки саме щодо цієї особи.
Зазначена обставина не є підставою для позбавлення платника податку права на відшкодування ПДВ у разі, якщо останній виконав усі передбачені законом умови щодо отримання такого відшкодування та має всі документальні підтвердження розміру свого податкового кредиту.
Згідно п.п.7.7.10 п.7.7 ст.7 Закону №168, джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.
Таким чином, зменшення суми бюджетного відшкодування ПДВ за березень 2010 року на суму 948645,00 грн. з посиланням на те, що неможливе проведення зустрічної перевірки по ланцюгу постачання і тому не можливе підтвердження факту надмірної сплати податку, суперечить нормам Закону України «Про податок на додану вартість», яким, як зазначено вище, право господарюючого суб’єкта – платника ПДВ, на отримання бюджетного відшкодування по ПДВ не є залежним від проведення або не проведення зустрічних перевірок по всьому ланцюгу угод.
Позивачем в ході судового розгляду справи було надано суду всю первинну документацію, на підставі якої здійснювалася господарська діяльність за період, протягом якого сформовано податковий кредит за березень 2010 року. Представник Ленінської МДПІ у м.Луганську не заперечує факт, що акти приймання виконаних робіт, вантажно – митні декларації, податкові накладні за своєю формою та змістом відповідають вимогам закону, і суму бюджетного відшкодування зменшено саме на підставі того, що неможливо провести зустрічні перевірки по всьому ланцюгу постачання.
Суд вважає встановленим, що підстав у відповідача для прийняття оскаржуваного рішення-повідомлення в частині зменшення бюджетного відшкодування за березень 2010 року від 20.08.2010 №0000542360/0 не було, оскільки сам по собі факт відсутності результатів звірки податкових органів з контрагентом позивача, у якого придбавалися товари, не є підставою для висновків про безтоварність відповідних господарських операцій, та про необґрунтоване завищення позивачем бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2010 року.
Інших доводів відповідачем щодо необґрунтованого нарахування позивачем бюджетного відшкодування податку на додану вартість за вказаний період, в оскаржуваному повідомленні - рішенні не наведено.
З урахуванням викладеного, факт порушення контрагентами-постачальниками продавця своїх податкових зобов'язань може бути підставою для висновку про необґрунтованість заявлених платником податку вимог про надання податкової вигоди - відшкодування ПДВ з державного бюджету, якщо податковий орган доведе: що платник податку діяв без належної обачності й обережності і йому мало бути відомо про порушення, які допускали його контрагенти; або що одержати податкову вигоду можна лише тоді, коли на одному з етапів придбання товару, який експортується (сировини, з якої він може бути виготовлений), ПДВ до державного бюджету не сплачується, а експортер вживає заходів до відшкодування податку з бюджету, тобто що без участі експортера податкова вигода не може бути одержана; або що діяльність платника податку, його взаємозалежних або афілійованих осіб спрямована на здійснення операцій, пов'язаних з наданням податкової вигоди, переважно з контрагентами, які не виконують своїх податкових зобов'язань, зокрема у випадках, коли такі операції здійснюються через посередників, або за наявності у покупця належно оформлених документів, які відповідно до Закону необхідні для віднесення певних сум до податкового кредиту, зокрема, виданих продавцями податкових накладних, податковий орган доведе, що відомості в таких документах не відповідають дійсності, наприклад, у випадку, коли не проводилися самі операції.
Посилання представника Ленінської МДПІ у м.Луганську на те, що Законом України «Про податок на додану вартість» встановлено зв’язок між сплатою, надходженням до бюджету сум податку на додану вартість та відшкодуванням такого податку, що ці етапи нерозривно пов’язані між собою, і тому право на відшкодування виникає лише при фактичній надмірній сплаті податку на додану вартість, а не з самого факту існування зобов’язання по сплаті податку на додану вартість в ціні товару, на увагу не заслуговують, оскільки у даному випадку має місце помилкове тлумачення відповідачем норм вказаного Закону.
Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення на користь ТОВ «Принт-Експорт» бюджетної заборгованості з ПДВ по декларації за березень 2010 року на суму 948645,00 грн. підлягають задоволенню.
Межі повноважень органів казначейства встановлено Постановою Кабінету Міністрів України №1232 від 21.12.2005 року «Положення про Державне казначейство», а в частині відшкодування податку на додану вартість – спільним Наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України №200/86 від 21.05.2001 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.06.2001 року №489/5680 «Порядок відшкодування податку на додану вартість», згідно п.4.1 якого, відшкодування ПДВ з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.
Оскільки у даному випадку відповідач Ленінська МДПІ у м. Луганську не виконав покладений на нього законом обов’язок та не надав у встановленому порядку відповідачеві Головному Управлінню Держаного казначейства України в Луганській області висновок, позивач не зміг отримати від відповідача Головного Управління Держаного казначейства України в Луганській області передбаченого законом бюджетного відшкодування ПДВ у зазначеній у позовній заяві сумі, тому суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги позивача про таке відшкодування шляхом стягнення з Державного бюджету України зазначеної суми.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем ТОВ «Принт-Експорт» при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в загальному розмірі 1703,40 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №863 від 09.09.2010 (а.с.2) та №854 від 09.09.2010 (а.с.3), тому дані витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 04.11.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 08.11.2010, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.
Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163 КАС України, Законом України «Про податок на додану вартість», Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Принт-Експорт» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в місті Луганську, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про скасування податкового повідомлення – рішення з податку на додану вартість задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення від 20.08.2010 № 0000542360/0, прийняте Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у місті Луганську у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Принт-Експорт» в частині зменшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов’язань наступних періодів) за березень 2010 року у розмірі 948645,00 грн. (дев’ятсот сорок вісім тисяч шістсот сорок п’ять гривень 00 коп.).
Стягнути з Державного бюджету України (код бюджетної класифікації доходів 14010200 «Бюджетне відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами») на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Принт-Експорт» (м. Луганськ, вул. Цимлянська, 2, код ЄДРПОУ 35155783, індивідуальний податковий номер 351557812368, р/р 260074731 в ВАТ «ЕРСТЕ БАНК» м. Київ, МФО 380009) суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації з ПДВ за березень 2010 року у сумі 948645,00 грн. (дев’ятсот сорок вісім тисяч шістсот сорок п’ять гривень 00 коп.)
Стягнути з Державного бюджету України (код бюджетної класифікації доходів 22090200 «Державне мито, що віднесене до інших категорій» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Принт-Експорт» (м. Луганськ, вул. Цимлянська, 2, код ЄДРПОУ 35155783, індивідуальний податковий номер 351557812368, р/р 260074731 в ВАТ «ЕРСТЕ БАНК» м. Київ, МФО 380009) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1703,40 грн. (одна тисяча сімсот три гривні 40 коп.).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанову складено та підписано у повному обсязі 19 листопада 2010 року.
< Резолютивна частина >
< Текст >
СуддяК.Є. Петросян