ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 59
Постанова
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" жовтня 2007 р. Справа № 14/87
Господарський суд Рівненської області в складі головуючого судді за участю секретаря судового засідання помічника судді Бережнюк В.В., розглянув справу
За позовом ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр"
до відповідача 1: ЗАТ "Соснівський гранкар'єр"
до відповідача 2: Клесівська селищна рада
про визнання недійсним рішення
За участю представників сторін:
від позивача –не з'явився;
від відповідача 1 –Лишневський І.С.
від відповідача 2 - не з'явився
Статті 27, 29, 49, 51, 127 Кодексу адміністративного судочинства України роз’яснені.
СУТЬ СПОРУ:
12 березня 2004 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Соснівський гранітний кар'єр" звернувся до господарського суду з позовом до Закритого акціонерного товариства "Соснівський гранкар'єр" та до Клесівської селищної ради про визнання недійсним рішення Клесівської селищної ради від 12 лютого 2003 року № 42 "Про оформлення права власності на будівлі", які знаходяться за адресою: Рівненська область, Сарненський район, смт. Клесів, вул. Залізнична, 63, а саме:
1. Гараж на 25 а/машин (430 м.куб.).
2. Підсобні будівлі і споруди (40,00 м.куб.).
3. Тепловозо-вагонне депо (717,00 м.куб.).
4. Будку з залізничними вагами (42,00 м.куб.).
5. Будку з залізничними вагами 150 Ц (64 м.куб.).
6. Котельню (458,00 м.куб.).
7. Автогараж на 6 БеЛАЗів (1276,00 м.куб.).
8. Насосну станцію.
9. Трансформаторну підстанцію (762,00 м.куб.).
10. Блок підсобно-допоміжних будинків (3283,00 м.куб.).
11. Блок споруд складського господарства (3218 м.куб.).
Вимоги обгрунтовує тим, що згідно установчого договору товариства з обмеженою відповідальністю "Соснівський гранітний кар'єр" зареєстрованого Розпорядженням міського голови м. Рівне № 3328-Р від 12.11.2003 року Українська кооперативно-державна корпорація по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд" - засновник ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр" зробила внесок до статутного фонду товариства у відмінній від грошової формі, шляхом передачі майна, в тому числі і об'єктів нерухомості, на які оформлено право власності рішенням Клесівської селищної ради № 42 від 12.12.2003 р. за ЗАТ "Соснівський гранкар'єр".
Таким чином, вищезазначені об'єкти нерухомості, разом з іншим майном, є власністю ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр" набутою як внесок засновника до статутного фонду товариства, що встановлено і підтверджено рішенням господарського суду м. Києва по справі № 2/494 від 23.12.2003 р. Окрім того, зазначене майно витребуване позивачем із чужого незаконного володіння ЗАТ "Соснівський гранкар'єр" рішенням господарського суду Рівненської області по справі № 14/68 від 25.02.2003 року. За таких обставин вважає, що Клесівською селищною радою без належних правових підстав прийнято рішення про оформлення права власності на перелічені вище об'єкти нерухомості за ЗАТ "Соснівський гранкар'єр".
Рішенням господарського суду Рівненської області від 29.03.2004 року позовні вимоги ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр" задоволено. За результатами касаційного оскарження, постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2007 року рішення господарського суду Рівненської області від 29.03.2004 р. скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
Розгляд справи здійснювався за правилами Господарського процесуального кодексу України.
01 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України. Відповідно до частини 1 ст. 17 цього Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
За умовами п. 7 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України, після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Такі заяви не можуть бути залишені без руху або повернуті у порядку, встановленому цим Кодексом, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог і правил підсудності, встновлених Господарським процесуальним кодексом України 1991 року.
Пунктом 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України визначено, що до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Зважаючи на вищевикладене, а також враховуючи, що позов у справі № 14/87 пред'явлено до суб'єкта владних повноважень - Клесівської селищної ради про визнання недійсним рішення виконкому ради № 42 від 12.03.2003 року про оформлення права власності за Закритим акціонерним товариством "Соснівський гранкар'єр" на об'єкти нерухомості, даний спір є публічно-правовим і підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Відтак, ухвалою суду від 11.05.2007 року здійснено перехід до розгляду справи за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
В додаткове обгрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що при прийнятті оскаржуваного рішення не встановлено підставності переходу права власності на оформлені будівлі до ЗАТ "Соснівський гранкар'єр", тому рішення Клесівської селищної ради є таким, що прийняте в порушення прав та законних інтересів ТОВ "Соснівський гранітний кар'єр", як єдиного повноваженого власника на спірні будівлі.
Відповідач 1 проти позову заперечує. Вказує, що вимоги позивача грунтуються виключно на рішенні господарського суду м.Києва від 23.12.2003 р. по справі № 2/494, яким за позивачем визнано право власності на дані об'єкти нерухомості. Однак рішення та постанови по справі № 2/494 у січні 2006 року були скасовані Верховним Судом України, а справа № 2/494 була направлена на новий розгляд. Рішенням господарського суду міста Києва від 05.05.2006 року по справі 3 2/494-3/184 позовні вимоги ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр" дійсно були задоволені і вдруге, але Київський апеляційний господарський суд своєю постановою від 07.09.2006 року по справі № 2/494-3/184 скасував рішення суду першої інстанції та прийняв нове рішення, яким в позові товариству з обмеженою відповідальністю "Соснівський гранітний кар'єр" відмовлено повністю. Зазначеною постановою встановлено, що внесення до статутного фонду ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр" вищезазначеного майна Українською кооперативно-державною корпорацією по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд" відповідно до укладеного установчого договору від 14.10.2003 року здійснено не було і Корпорація взагалі не мала права ним розпоряджатися. Майно було і залишається власністю Закритого акціонерного товариства "Соснівський гранкар'єр", правонаступника Соснівського щебзаводу (1968 р.), Виробничого кооперативу "Соснівський гранкар'єр" (1989-1993 р.р.), Орендно-кооперативного підприємства "Соснівський гранкар'єр" (1993-2002 р.р.). Таким чином, вищевказане майно є власністю ЗАТ "Соснівський гранкар'єр". На підставі викладеного просить відмовити в задоволенні позову.
Відповідач 2 в судові засідання не з'явився, заперечень проти позову не подав. Про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Відтак, розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням виконавчого комітету Клесівської селищної ради від 12 лютого 2003 року № 42 "Про оформлення права власності на будівлі", за закритим акціонерним товариством "Соснівський гранкар'єр" оформлено право колективної власності на будівлі, що знаходяться в смт. Клесів по вул. Залізничній, 63, а саме:
- будівлю гаража;
- підсобні будівлі і споруди;
- тепловозо-вагонне депо;
- будку з залізничними вагами;
- котельню;
- будку з залізничними вагами;
- трансформаторну підстанцію;
- блок споруд складського господарства;
- блок підсобно-допоміжних будинків;
- гараж;
- насосна станція.
На зазначені будівлі виконавчим комітетом Клесівської селищної ради видані свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.02.2003 року за номерами: 917601, 917598, 917595, 917525, 917597, 917521, 917599, 917600, 917602, 917524, 917596.
Як вказує позивач, вищеперелічені об'єкти нерухомості належать на праві власності ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр", оскільки були передані до статутного фонду товариства Українською кооперативно-державною корпорацією по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд". В підтвердження права власності посилається на нову редакцію Установчого договору ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр" (зареєстровано розпорядженням міського голови м. Рівне від 12.11.2003 р. № 3328р.) та рішення господарського суду міста Києва від 23.12.2003 р. № 2/494 яким зобов'язано Українську кооперативно-державну корпорацію по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд" виконати умови установчого договору товариства з обмеженою відповідальністю "Соснівський гранітний кар'єр" в частині внесення до статутного фонду свого вкладу та визнано право власності за ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр" на майно, до переліку якого входять спірні об'єкти нерухомості.
Станом на момент розгляду справи, рішення господарського суду міста Києва від 23.12.2003 року № 2/494 скасовано. За результатами нового розгляду справи № 2/494, постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.09.2006 р. № 2/494-3/184 скасовано рішення господарського суду м.Києва від 05.05.2006 р. у даній справі, та прийнято нове рішення, яким відмовлено в позові ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр" до Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд" про зобов'язання виконати умови установчого договору та визнання права власності на майно.
Поряд з цим, рішенням господарського суду міста Києва від 11.06.2007 року у справі № 40/573 за позовом закритого акціонерного товариства "Соснівський гранкар'єр" до відповідачів - Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд", товариства з обмеженою відповідальністю "Соснівський гранітний кар'єр" та товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Діогран", третя особа без самостійних вимог на предмет спору Сарненська МДПІ, про визнання права власності на майно, визнано закрите акціонерне товариство "Соснівський гранкар'єр" належним власником єдиного майнового комплексу, що знаходиться за адресою смт. Клесів, Сарненського району, Рівненської області, вул. Залізнична, 63. До переліку об'єктів єдиного майнового комплексу входять будівлі, право власності на які оформлено рішенням виконавчого комітету Клесівської селищної ради від 12 лютого 2003 року № 42 за ЗАТ "Соснівський гранкар'єр". Вказане рішення залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.07.2007 року.
Окрім того, рішенням господарського суду міста Києва від 12.06.2007 року зі справи № 3/392, за результатами розгляду справи за нововиявленими обставинами скасовано попереднє рішення суду від 04.11.2004 року та задоволено позовні вимоги ЗАТ "Соснівський гранкар'єр" до відповідачів - Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд", товариства з обмеженою відповідальністю "Еколос" та товариства з обмеженою відповідальністю "Соснівський гранітний кар'єр". Визнано недійсним установчий договір товариства з обмеженою відповідальністю "Соснівський гранітний кар'єр" від 14.10.2003 року, згідно з яким Українська кооперативно-державна корпорація по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд" здійснила майновий внесок до статутного фонду товариства. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.07.2007 року рішення господарського суду міста Києва від 12.06.2007 року зі справи № 3/392 залишено без змін.
Вищевказаними рішеннями встановлено, що закрите акціонерне товариство "Соснівський гранкар'єр" є правонаступником Соснівського щебзаводу (1968 рік), Виробничого кооперативу "Соснівський гранкар'єр" (1989-1993 року), Орендно-кооперативного підприємства "Соснівський гранкар'єр" (1993-2002 роки), якими дане майно було створене в процесі здійснення господарської діяльності, а також встановлено відсутність повноважень Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд" на право розпорядження майном і тим більше внесення його до статутного фонду іншого товариства.
За результатами перегляду за нововиявленими обставинами, скасовано рішення господарського суду Рівненської області від 25.02.2003 р. у справі № 14/68 за позовом ТзОВ "Соснівський гранітний кар'єр" до ЗАТ "Соснівський гранкар'єр" про витребування майна з чужого незаконного володіння. Прийнято нове рішення від 16.02.2007 року яким позивачу в позові відмовлено. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.07.2007 року рішення господарського суду Рівненської області від 16.02.2007 року у справі № 14/68 залишено без змін.
За умовами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч. 6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) підприємства, об'єднання, організації отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно підприємства, об'єднання, організації, що ліквідовується.
Враховуючи викладене, виконавчим комітетом Клесівської селищної ради правомірно зареєстровано право власності на спірні будівлі за закритим акціонерним товариством "Соснівський гранкар'єр", як правонаступником майнових прав та обов'язків Соснівського щебзаводу (1968 рік), Виробничого кооперативу "Соснівський гранкар'єр" (1989-1993 року), Орендно-кооперативного підприємства "Соснівський гранкар'єр" (1993-2002 роки), якими дане майно було створене в процесі здійснення господарської діяльності.
За таких обставин, рішення виконавчого комітету Клесівської селищної ради від 12.02.2003 р. № 42 "Про оформлення права власності на будівлі" з подальшою видачею свідоцтв про право власності на майно за ЗАТ "Соснівський гранкар'єр" не порушує прав та законних інтересів позивача - товариства з обмеженою відповідальністю "Соснівський гранітний кар'єр", оскільки матеріалами справи підтверджено факт належності спірного майна закритому акціонерному товариству "Соснівський гранкар'єр". Зворотнього позивачем суду не доведено.
Зважаючи на вищевикладене, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст. 94, ч.1 ст.158, ст.ст. 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Відмовити в задоволенні позову.
Сторона, яка не погоджується з постановою має право на апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –згідно складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
Постанова підписана "05" листопада 2007 р.