Cправа № 2- 1392 / 2010 року  

Рішення  

Іменем                України      

  13     серпня  2010 року                                                                                                     м. Красилів  

Красилівський   районний   суд     Хмельницької   області  

в складі : головуючої - судді          Чорної  Л.М.,  

  при  секретарі                                 Нахильчук С.Ф.,  

розглянувши  у відкритому  судовому  засіданні  в  м. Красилові  справу  за  цивільну  справу  за  позовом  ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного  Фонду України  в Красилівському районі про  зобов’язання провести  перерахунок  пенсії  і стягнення  не нарахованої  та не виплаченої  пенсії, передбаченої  Законом  України  « Про статус  громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»  

встановив:

  в  обґрунтування  заявлених  позовних  вимог  позивач  ОСОБА_1 посилається  на  те, що  він з  липня 1998 року по січень 2008 року  він отримує  державну  та додаткову пенсію, як  учасник ліквідації аварії  на Чорнобильській  АЄС  1 категорії  інвалід  3  групи  Чорнобильської  катастрофи.      

  З січня 2008 року  він перейшов  на пенсію  на пільгових  умовах  з  урахуванням стажу  роботи  в районі  Крайньої  Півночі, тому  з  цього часу  відповідач  отримує  додаткову  пенсію, але  не в  розмірах, передбачених ст.50 Закону  України «  Про статус  і  соціальний  захист  громадян, які  постраждали   внаслідок  Чорнобильської   катастрофи».  

В липні  2010 року  ОСОБА_1 звернувся до Управління  Пенсійного  Фонду України  в Красилівському районі  з вимогами  про  здійснення перерахунку  та виплату  державної  та  додаткових  пенсій  у розмірах передбачених ст.ст. 50,54  Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян, які  постраждали   внаслідок  Чорнобильської   катастрофи»,  як  інваліду 3 – ої групи  із  розрахунку  державної  пенсії  не менше  6  мінімальних  пенсій  за  віком  та  додаткової  50  % мінімальної   пенсії  за  віком.  

  12.07.2010 року  управлінням  Пенсійного  Фонду  України  в Красилівському  районі  було відмовлено ОСОБА_1 в здійсненні  перерахунку пенсій  у визначених  чинним  законодавством  розмірах.  

  Виходячи  із   загальних  засад  пріоритету  законів  над  підзаконними актами  слід визнати такими, що  при  розрахунку державної  та додаткової  пенсій, передбачених  ст.ст.50, 54  Закону України « Про статус  і  соціальний  захист   громадян, які   постраждали   внаслідок  Чорнобильської   катастрофи»  застосуванню  підлягає  розмір  прожиткового мінімуму  для осіб, які  втратили  працездатність   в установлений  у законі про Державний  бюджет України на відповідний  рік,  з урахуванням  якого  визначається  мінімальний  розмір пенсії  за віком .  

Положення  ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування»  не  є перешкодою  для  застосування  величини  ( мінімального розміру пенсії за віком)  для розрахунку інших пов’язаних із  нею  пенсій чи доплат, оскільки чинним  законодавством  не встановлено  іншого  мінімального  розміру пенсії  за віком, крім передбаченого  ч.1 цієї статті.  

Законом  України «Про  державний  бюджет України на 2007 рік» зміни  до  ст.ст.50, 54  Закону України « Про статус  і  соціальний захист  громадян, які  постраждали  внаслідок Чорнобильської  катастрофи»  не вносились.  

Законом  України «Про  державний  бюджет України на 2008 рік» ст. 50 та  ч.3,4 ст.54 Закону України « Про статус  і  соціальний  захист громадян, які  постраждали  внаслідок Чорнобильської  катастрофи»  викладено  в новій  редакції, однак  рішенням Конституційного  Суду України  від 22 травня 2008 року  п.28  розділу ІІ внесення змін  до  деяких  законодавчих  актів  визнано  неконституційним.  

Таким чином з  22  травня 2008 року і по сьогоднішній день  редакція ст.ст. 50,54  Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян, які  постраждали   внаслідок  Чорнобильської   катастрофи»  залишена попередньою.  

  З вище викладених підстав  позивач  просить  поновити  строк  звернення  до суду, оскільки  йому  про порушення  його законних  прав стало  відомо  лише  в 2010  року, визнати  відмову  відповідача  в  проведенні  перерахунку  та здійсненні  виплати  державної та додаткової  пенсій  інваліду Чорнобильської  АЕС 3  групи протиправною та  зобов’язати останнього провести перерахунок та здійснити виплату державної пенсії  не менше  6  мінімальних пенсій за віком  та  додаткової  50 %  мінімальної  пенсії  за віком  починаючи  з  січня по 31 грудня 2005 року , з  січня  по 31 грудня  2006 року,  з січня по 31 грудня 2007 року  і  з 22 травня 2008 року   з врахуванням  індексації  та компенсації за затримку  термінів   її виплати  та забезпечити  виплату  пенсій  в розмірах визначених ст.50,54  Закону України  «Про статус  і  соціальний захист  громадян, які  постраждали  внаслідок Чорнобильської  катастрофи»» .  

  В судовому  засіданні  представник  позивача  позовні вимоги змінив позовні вимоги і просив  зобов’язати   відповідача  здійснити  перерахунок  та виплату  державної  та додаткової  пенсій  за період  з  січня  по 31  грудня  2007 року  та з  22  травня 2008 року  по  01.07.2010  року .  

  Представник відповідача  в судовому  засіданні просив відмовити  в задоволенні позовних вимог, так  як  нарахування  пенсії  позивачу  здійснюється  відповідно  до ст.54 ЗУ «Про статус  і  соціальний  захист  громадян, які  постраждали   внаслідок  Чорнобильської   катастрофи».  

  Заслухавши  пояснення  сторін, дослідивши  матеріали справи, суд  находить  позов  підлягаючим  частковому  задоволенню  з наступних  підстав.                       Статтею 49  Закону  України  "Про  статус  і  соціальний   захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.      

Згідно ст. 50  вказаного Закону  особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам IIІ  групи - у розмірі  50  відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів IIІ  групи, щодо котрих установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6  мінімальних пенсій за віком.  

Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.                         Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір  якої  згідно  з   частиною 1 статті 28 Закону України "Про  загальнообов'язкове  державне  пенсійне страхування"  визначено виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.                           Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач віднесений до I категорії осіб, що постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи, що підтверджується  посвідченням Серії  НОМЕР_1       Позивачу встановлена IIІ  група інвалідності, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується витягом із акту огляду МСЕК, довідкою Сер. МСЕ -  № 280638 від  15.07.1998   року.  

Позивач в  липні   2010 року  звернувся  до  відповідача  з  заявою  про  перерахунок пенсії, передбачених  ст.ст.50, 54 Закону  «Про статус  і  соціальний  захист  громадян, які  постраждали   внаслідок  Чорнобильської   катастрофи».  

Відповідач листом від 12.07.2010 р.№ 588 /Г- 4 відмовив  позивачу  в  проведенні перерахунку  пенсії.    

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523, положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54  вказаного  Закону.                

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону  України  «Про статус  і  соціальний  захист  громадян, які  постраждали   внаслідок  Чорнобильської   катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється  з  дня  встановлення нового розміру  прожиткового  мінімуму.    

Частиною 3  статті  4  Закону України "Про  прожитковий  мінімум" встановлено,  що  прожитковий  мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних  груп  населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет  України на  відповідний  рік.     Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у редакції Закону України від 15.03.2007 р. N 749-V, затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.                 Стаття 58 Закону України  «Про  державний  бюджет на 2008 рік» у редакції Закону  України  від 28.12. 2007 № 107- VІ, затверджено  на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 592 гривні, з 1 квітня - 605 гривень, з 1 липня - 607 гривень, з 1 жовтня - 626 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.               Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.    

        В   становлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.                   Також  слід   зазначити, що   Конституційний   Суд України  у   Рішенні   від   22.05.2008 р. у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) дійшов висновку про те, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.                   Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи  соціального  захисту, а  статтею 75 встановлено, що  єдиним  органом  законодавчої  влади  в  Україні  є парламент - Верховна  Рада  України. Конституція   України  не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.                               За таких обставин, суд дійшов до висновку про те, що для розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених наведеними вище статтями Законів, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, зобов'язавши відповідача провести позивачу перерахунок   пенсії  в межах 3- х  річного  строку позовної давності , починаючи  з  січня 2007  року   по 31.12.2007 року,  з виплатою  державної  та  додаткової  пенсії , а  також  22 травня  2008 року по  01.07.2010 року,  з виплатою  додаткової пенсії щомісячно в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування» і  з  липня 2010  року – з виплатою державної  та  додаткової  пенсій.            

Керуючись ст.ст.10,60,212,215,367 ЦПК України, ст.ст.50,54 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи», ст.87 Закону  України «Про пенсійне забезпечення», ст. 28 Закону  України «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування», суд,  

  вирішив:  

позов  задовольнити.  

Визнати  неправомірною відмову  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Красилівському  районі в проведенні  перерахунку та  здійсненні  виплат  до пенсії  інваліду  ІІІ  групи Чорнобильської  АЕС  ОСОБА_1, відповідно  до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи».  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити перерахунок та виплату державної та додаткових пенсій  інваліду ІІІ групи Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1, починаючи з січня 2007 року по 31.12.2007 року. Починаючи з 22 травня 2008 року по 01.07.2010 року додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та з липня 2010 року державної  та додаткової пенсії  щомісячно: державної в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком,  додаткової пенсії  в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50,54 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення» з урахуванням отриманих  виплат.  

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Красилівський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Хмельницького апеляційного  суду   або  в  порядку  ч. 4 ст.295 ЦПК України.    

    Суддя  

  Cправа № 2- 1392 / 2010 року  

Рішення  

Іменем                України      

  13     серпня  2010 року                                                                                                     м. Красилів  

Красилівський   районний   суд     Хмельницької   області  

в складі : головуючої - судді          Чорної  Л.М.,  

  при  секретарі                                 Нахильчук С.Ф.,  

розглянувши  у відкритому  судовому  засіданні  в  м. Красилові  справу  за  цивільну  справу  за  позовом  ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного  Фонду України  в Красилівському районі про  зобов’язання провести  перерахунок  пенсії  і стягнення  не нарахованої  та не виплаченої  пенсії, передбаченої  Законом  України  « Про статус  громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»,  

встановив:

Керуючись ст.ст.10,60,212,215,367 ЦПК України, ст.ст.50,54 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи», ст.87 Закону  України «Про пенсійне забезпечення», ст. 28 Закону  України «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування», суд,  

  вирішив:  

позов  задовольнити.  

Визнати  неправомірною відмову  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Красилівському  районі в проведенні  перерахунку та  здійсненні  виплат  до пенсії  інваліду  ІІІ  групи Чорнобильської  АЕС  ОСОБА_1, відповідно  до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи».  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити перерахунок та виплату державної та додаткових пенсій  інваліду ІІІ групи Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1, починаючи з січня 2007 року по 31.12.2007 року. Починаючи з 22 травня 2008 року по 01.07.2010 року додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та з липня 2010 року державної  та додаткової пенсії  щомісячно: державної в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком,  додаткової пенсії  в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50,54 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення» з урахуванням отриманих  виплат.  

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Красилівський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Хмельницького апеляційного  суду   або  в  порядку  ч. 4 ст.295 ЦПК України.    

    Суддя