Справа № 2-а-914/2010р./1222

П О С Т А Н О В А

І М ‘ Я М    У К Р А Ї Н И

 21 жовтня 2010 року                                       Попаснянський районний суд Луганської області  

 в складі:  головуючого судді                            Суббота М.І.                    

при секретарі                                     Діхтяренко  Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Попасна цивільну справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі незаконними  з приводу нездійснення підвищення до пенсії йому  як дитині війни, так як   він  звернувся  до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та її підвищення на 30% як дитині війни, однак йому  було відмовлено в перерахунку на підставі чого він  просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку  та підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком, та зобов’язати відповідача здійснити вище зазначений перерахунок пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період   з 01.01.2007р по  01 жовтня 2010 року відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Також позивач  просить поновити пропущений строк для подання позову, пропущеного з поважних причин та  відстрочити оплату  судових витрат згідно ч. 1 ст. 88 КАС України.

Справу просив розглянути без  його  участі.

Представник ПФУ у Попаснянському районі позов не визнав, надав заперечення на позов в якому вважає дії відповідача правомірними та такими що відповідають законодавству України, яке діяло на час таких виплат та просив суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до його початку надав до суду заперечення , відповідно до яких відповідач позов не визнає, посилаючись на його необґрунтованість, та  вважає дії відповідача правомірними та такими що відповідають законодавству України, яке діяло на час таких виплат та просив суд розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити частково з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дитина війни – це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. При цьому ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується  на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Із наданих позивачем документів (а.с.5) судом встановлено, що позивач дійсно має правовий статус дитини війни, у зв’язку з чим перебуває на обліку в УПФУ в Попаснянському районі.  

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за період 01.01.2007 року  по 01.04.2010 року , суд зазначає наступне.  

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України , адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення  до адміністративного суду. Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України ,  для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Відповідно до вимог  ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків , установлених  законом , залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи , яка його подала , не знайде підстав для поновлення строку.  

Як вбачається з адміністративного позову та доданих  до нього документів, позивач не достатньо обґрунтував вимогу про  поновлення строку звернення до адміністративного суду,а наведені ним причини пропуску строку суд не може визнати поважними, у зв’язку з чим суд вважає позовні вимоги, заявлені в цієї частині позову такими, що задоволенню не підлягають.

Вирішуючи позовні вимоги позивачки щодо перерахунку пенсії за період з 01.04. 2010р. по 01.10. 2010 р.,  суд зазначає наступне.  

Ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Однак, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. При цьому суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», прожитковим мінімум для осіб , які втратили працездатність становить з  1 квітня – 706 грн., з 1 липня – 709 грн.

Таким чином суд вважає, що нарахування та виплата за вказаний  період 2010 року  дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у зв’язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»,  рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008р., керуючись ст.ст.9,71,94,158-163,186 КАС України, суд –

Постановив:

Позов   ОСОБА_1   задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.04.2010 року по 01.10.2010 року.

Зобов’язати Управління ПФУ у Попаснянському районі нарахувати та виплатити  ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.04.2010 року по 01.10.2010 року. з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог  ОСОБА_1  - відмовити.

Постанова може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

 Суддя: