Справа № 2-1647/2010
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2010 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області у складі
головуючого судді Гарбуз О.А.
при секретарі – Полоз Я.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новоукраїнка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про зобов’язання перерахування розміру пенсії, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся з позовом до відповідача посилаючись на те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, досягнувши 60-річного віку, 20 липня 2003 року здобув право на одержання від держави пенсійного забезпечення. Не зважаючи на це, він продовжував працювати в Новоукраїнському міжшкільному навчально-виробничому комбінаті на посаді директора до 18 серпня 2010 року. Враховуючи факт продовження трудової діяльності після виходу на пенсію, позивач 23 липня 2010 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку розміру пенсії за період роботи з 01 січня 2008 року по 01 липня 2010 року. Однак, відповідач відмовив в здійсненні перерахування пенсії за відповідний період з врахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530.
Позивач просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі здійснити перерахунок розміру його пенсії за період роботи з 01 січня 2008 року по 01 липня 2010 року.
Відповідач подав письмові заперечення на позов в яких послався на те, що ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року проведення перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв’язку з цим перерахунки пенсії проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчоговрегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, подавши уточнення позовних вимог.
Представники відповідача ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пославшись на раніше подане заперечення на позовну заяву.
Заслухавши пояснення сторін, та дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг 60-річного віку 20 липня 2003 року та здобув право на одержання від держави пенсійного забезпечення, проте продовжував працювати в Новоукраїнському міжшкільному навчально-виробничому комбінаті на посаді директора до 18 серпня 2010 року, чого не заперечував представник відповідача, як і не заперечував внесення страхових внесків.
23 липня 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку розміру пенсії за період роботи з 01 січня 2008 року по 01 липня 2010 року, але отримав відмову, що підтверджено письмовими заявами та листом відповідача від 30 липня 2010 року.
Згідно ч.1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.
Відповідно до ч.4 було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року проведення перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними
Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.
Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Останній перерахунок пенсії позивача було проведено з 20 липня 2003 року на підставі поданої ним заяви, що підтверджено розпорядженням начальника відділу призначення пенсій управління ПФ за N 130970 від 20 липня 2010 року
Ввідповідно до ст. 45 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідачеві необхідно проводити перерахунок пенсії позивачу з першого числа місяця, в якому він звернувся за перерахунком пенсії.
Згідно пп3)п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530, яка прийнята після Рішення Конституційного суду 22.05.2008 року,встановлено у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Якщо пенсіонер, що продовжує працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 Закону, то проводиться за заявою пенсіонера перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Згідно повідомлення ПФУ від 03 березня 2010 року середня заробітна плата и працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, становить за грудень 2009 року – 1899.21 грн., за 2009 рік -1650.43 грн., що свідчить про безпідставність врахування та застосування відповідачем при перерахунку пенсії позивачу показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік -1197.91 грн.
Доводи відповідача про відсутність порядку перерахунку після визнання положень Закону неконституційними та відсутність від центрального органу відповідних нормативно-розпорядчих документів, як і посилання на лист ПФУ від 11 березня 2009 року, який в силу ст. 72 КАС України не є обов»язковою для даної справи підставою для звільнення від доказування так як носить рекомендаційний характер та не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог так, як саме на органи Пенсійного фонду України , який здійснює свої повноваження через відповідні управління, покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.
Так як, судове рішення ухвалене на користь позивача, що не є суб'єктом владних повноважень, у відповідності до ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України на користь позивача належить стягнути судові витрати по справі, що складаються із судових витрат в розмірі 45грн. 50 коп. (а.с. 2,3).
Керуючись ст. ст. , ст. 11 ч. 2, ст.ст. 94, 98, 100 ч. 2, ст.ст. 159, 160 ч. 3, ст.ст. 161, 162, 163 КАС України, ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пп3)п.11 ПКМ 3530 від 28 травня 2008 року, суд –
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги задовольнити .
Зобов?язати Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року по 01 липня 2010 року, відповідно до пп3)п.11 ПКМ 3530 від 28 травня 2008 року, врахувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік -1650.43 грн., .
Виплатити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 45 грн. 50 коп. відшкодування судових витрат.
Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоукраїнський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий : О.А. Гарбуз