Справа № 2-а-215/10  

  П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

15 листопада 2010 року, 09.40 год.  

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І.  

розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Борщівського районного суду Тернопільської області в місті Борщеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про  про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, -

встановив:  

04.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з  адмінстративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати провести  йому перерахунок  пенсії та додаткової пенсії і призначити її з 01 листопада 2000 року в розмірі, який відповідає ст.50, ч.4 ст.54 Закону України № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач також просить зобов’язати  відповідача виплатити  йому різницю між  фактично виплаченою сумою пенсії та належною за Законом за період з 01.11.1998 року по час звернення з позовом до суду. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії та інвалідом другої групи захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відповідач   не призначив йому пенсію у розмірі, встановленому вказаним Законом.

      Ухвалою суду від 05 листопада 2010 року позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.11.2000 року по 03.05.2010 року залишено без розгляду на підставі ст.100 КАС України. Тому позов розглядається в частині вимог за період з 04.05.2010 року по день ухвалення судового рішення.

Відповідач 10.11.2010 року подав письмове заперечення на позов, у якому зазначив, що   під час призначення пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи  Пенсійний фонд керується  постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530  «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», згідно з якими, відповідно, виплати позивачу здійснювались регулярно й своєчасно, а з 01 липня 2008 року додатково було підвищено рівень пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян.  Відповідач також вважає, що на спірні правовідносини приписи ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не поширюються, оскільки наведене у цій правовій нормі визначення мінімальної пенсії застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених за цим Законом.  

Статтею 49 Закону України № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.  

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону в усіх випадках  розміри пенсій для інвалідів 11 групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.  

Згідно зі ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1-ї категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, зокрема інвалідам 11 групи – у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.  

Таким чином вихідним критрієм обрахунку державної та додаткової пенсій у даному випадку є  мінімальна пенсія за віком. Ромір мінімальної пенсії за віком  згідно зі статтею 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-1У «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту  статей 50, 54  Закону України № 796-ХІІ.  

Щодо постанов Кабінету Міністрів України від  28 травня 2008 року № 530 та від 16 липня 2008 року № 654 , на які посилається відповідач, то ними встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, які не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням статей  50, 54  Закону № 796-ХІІ.  

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, якими звужено зміст та обсяг прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених  наведеними статтями, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.    

Враховуючи наведене позовні вимоги слід задовольнити,  дії відповідача  щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної державної та додаткової пенсії, виплату яких передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України № 796-Х11, слід визнати неправомірними  та зобов’язати відповідача  починаючи з 01.05.2010 року  провести  перерахунок щомісячного розміру  та виплачувати позивачу названі пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України №  796-Х11 виходячи з розміру мінімальної пенсії , установленого ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум.  

На підставі   ст.ст. 8, 19, 22, 46, 92  Конституції України,  ст.ст.49,50,51,52,54,67,71 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ст.28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись    ст.ст.     2,6,7,11, 17,71, 159-162, 183-2 КАС України, суд,-  

п о с т а н о в и в :  

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в з дійсненні перерахунку  призначеної державної та додаткової пенсії, виплату яких передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України № 796-Х11 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області    починаючи з 01.05.2010 року  провести  перерахунок щомісячного розміру призначеної державної та додаткової пенсії та виплачувати ОСОБА_1 названі пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України №  796-Х11 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум.  

Постанова підлягає негайному виконанню.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.  

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного  адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

  Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду                 Г.І.Зушман