Справа № 2-а-2536/2010  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

12.11. 2010 року  Маловисківський районний суд Кіровоградської області

у складі :  

 головуючої - судді   Кавун Т.В  .,  

 при секретарі  Касьян З.А.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області  

про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги, -  

ВСТАНОВИВ :  

05.10.2010 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що він має статус ветерана війни-учасника бойових дій та йому повинна виплачуватися щорічно до 5 Травня разова допомога в розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем допущено порушення ч.5 ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Просить суд визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН та зобов”язати здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі п”яти мінімальних пенсій за 2010 рік.

Позивач в судове засідання не з”явився, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

 Дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

 Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1  має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення.

 Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,   щ орічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.  

 В 2010 році  виплата  разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві   проведена в  квітні місяці  2010 року в сумі 380 гривень,  відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”  та постанови Кабінету Міністрів України від   07.04.2010  року № 299,  що підтверджується належною довідкою.

 Між тим, відповідач не врахував, що на момент виплати разової грошової допомоги до 5 травня в  2010 роках рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, дійсно визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

 Тому, відповідач був зобов'язаний керуватись положеннями ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції закону, яка діяла станом на 22 квітня 2007 року, відповідно якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.  

 Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, що покладає обов'язок на відповідача при здійсненні нарахування разової грошової допомоги до 5 Травня в 2010 році керуватись положеннями цього закону.

 Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду  України    № 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005    реалізацією права на соціальний захист, неприпустиме обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформульовану  правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею  8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

  Щорічна разова грошова допомога до 5 Травня виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, тому суд дійшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачеві щорічної разової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту” за  2010 рік.  

  Керуючись ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,—  

ПОСТАНОВИВ:

 Адміністративний позов задовольнити.

 Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області по не нарахуванню та не виплаті ОСОБА_1  щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України   “Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”  за 2010 рік.

 Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України  “Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”   за  2010 рік, з урахуванням раніше проведеної виплати.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області  апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

 Головуюча