Справа № 2-а-2671/2010 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.11.2010 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області
в складі:
Головуючої — судді Кавун Т.В.
при секретарі Касьян З.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Мала Виска справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області
про визнання протиправним рішення суб”єкта владних повноважень та призначення пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
18.10.2010 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1, йому встановлено довічно 2 групу інвалідності, пов’язану із виконанням обов’язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У зв’язку із цим, встановлено ще й статус «інваліда війни», та видано відповідне посвідчення.
На даний час він отримує пенсію по інвалідності, відповідно до п. “а” ст. 21 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у розмірі 2422 грн. 77 коп. . Ч. 4 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” встановлено, що розмір пенсії по інвалідності для інвалідів 2 групи в усіх випадках не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком. Статтею 50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, для інвалідів 2 групи, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров’ю встановлено у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Просить поновити строк звернення до суду з 22.05.2008 року, визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду Маловисківського району в Кіровоградській області щодо призначення йому пенсії по інвалідності та зобов”язати відповідача перерахувати та призначити йому пенсію по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи із розміру мінімальних пенсій за віком, встановленою ч.1 ст. 28 Закону України” Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” з 22.05.2008 року.
В судове засідання позивачне з”явився, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю, посилаючись на обставини викладені в позові.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність, позов не визнає, посилаючись на письмове заперечення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, являвся учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом ІІ групи.
Відповідно до ст. ст. 50, 59, ч.4 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” встановлено, що позивач має право вибору виду пенсії та законодавства, яким врегульовано умови та порядок призначеня розміру пенсії, також встановлено, що розмір пенсії по інвалідності для інвалідів 2 групи в усіх випадках не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком . Д ля інвалідів 2 групи, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров’ю встановлено у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч. .4 ст. 13, ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Пенсії інвалідам війни 2 групи підвищуються на 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", у 2009 році розмір прожиткового мінімуму на одну особу та для основних соціальних і демографічних груп, встановлено у розмірі, який діяв у грудні 2008 року , а відповідно до ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня 2008 року встановлено у розмірі 498 грн..
Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005 реалізацією права на соціальний захист, неприпустиме обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформульовану правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.
Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд вважає, що дії відповідача щодо виплати пенсій позивачу (державної та додаткової) у розмірах менших від восьми мінімальних пенсій за віком є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та підлягають стягненню з відповідача, тому адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст. 99, ч.1 ст. 100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявоюособи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивачем не надано доказів правомірності пропуску строку звернення до суду, тому позовні вимоги в частині нарахування та виплати державної пенсії та додаткової пенсії за період з 22.05.2008 року по 18.02. 2010 року задоволенню не підлягають
Керуючись ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,—
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов частково задовольнити.
Поновити строк звернення до суду.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області по не донарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, відповідно до статей 50, 54 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням раніше здійснених виплат, ОСОБА_1 відповідно до статей 50, 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, державної пенсії в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров”ю, в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 18.02.2010 року по день ухвалення рішення.
Відшкодувати ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України через Головне управління держказначейства в Кіровоградській області.
Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Т.В. Кавун