Справа № 2-1396/10

  Р І Ш Е Н Н Я

     ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

4 серпня 2010 року  Знам‘янський міськрайонний суд  Кіровоградської області у складі: головуючого – судді                                 Ябчик Н.М.,

при секретарі                                     Бондар Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду міста Знам‘янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України  в Знам’янському районі  Кіровоградської області про стягнення недоплаченої  щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, в який діє в інтересах  ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність УПФ у Знам»янському районі Кіровоградської області щодо недоплати їй підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та  зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі  Кіровоградської області здійснити їй нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги з 09 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року .

Позовні вимоги обґрунтувавши тим, що ОСОБА_2  народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії «Дитина війни» і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, яка визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте, відповідачем всупереч Рішенню Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, яким визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протягом 2007 року по 2009 рік виплати проводяться не у повному обсязі, чим порушуються її законні права.  

В судове засідання позивач та представник позивача не з‘явилися, надали суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять справу слухати без  їх присутності.

Представник відповідача в судове засідання не з‘явився. Надав до суду заперечення, згідно яких позовні вимоги не визнав, зазначивши, що кошти на перерахунок та виплату зазначеного підвищення пенсії відсутні, відсутні також бюджетні кошти на рахунках управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі, передбачені на виплату соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Також посилається на відсутність права проводити заявлені позивачем виплати за рахунок інших платежів, просить відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_2. При цьому зазначив, що із 1 січня 2008 року позивачу  виплачується надбавка до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Повно, всебічно та об’єктивно дослідивши матеріали справи, зважуючи на вимоги ст. 11 ЦПК України, згідно якої цивільні справи розглядаються не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню за таких підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни не виповнилось 18 років.  

ОСОБА_2, являючись громадянкою України, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та є пенсіонером за віком, про що свідчить копія  паспорта та пенсійного посвідчення, перебуває на обліку управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі  Кіровоградської області, отримуючи пенсію за віком, та має правовий статус дитини війни.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" від 11 квітня 2000 року, № 497 пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України визнаний центральним органом виконавчої влади, що здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в  установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, в межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, що діяла до набрання сили Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансування забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена п.12 ст.71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Але рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 зазначені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.

Згідно пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року             №107- VІ до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» внесені зміни, згідно яких дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, доплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зазначене положення даного Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Таким чином, після прийняття вказаних  рішень Конституційним судом України відповідач зобов’язаний здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених Законом.

За вказаних обставин Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік» дія ст.6 Закону  України  «Про  соціальний  захист дітей війни» не може вважатись зупиненою.

Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  передбачено мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Посилання Управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі на відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії, відсутність бюджетних коштів на рахунках управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі, що передбачені на виплату соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також на відсутність права проводити заявлені позивачем виплати за рахунок інших платежів, не можуть сприйматись як належні, оскільки правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії засновані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.  

Відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.

Враховуючи наведене та оцінюючи зібрані по справі докази, те що позивач, являючись дитиною війни наділена державою певним правовим статусом, який включає і право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії, а також приймаючи до уваги, що відповідачем не надано суду достатніх доказів у спростування доводів позивача і відповідно в обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачу підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що права позивача щодо підвищення їй до пенсії з 9 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, і з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року тобто з дня винесення рішень Конституційного Суду України порушені управлінням Пенсійного фонду України в  Знам’янському районі , і позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

             Крім того, вимога  ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2  щодо  визнання бездіяльності відповідача, щодо недоплати останній до пенсії щомісячних надбавок, неправомірною також підлягає задоволенню, оскільки відповідно до п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. При цьому, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором  або законом.        

За змістом  ст.ст.81, 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Отже, із відповідача на користь ОСОБА_2, необхідно стягнути судові витрати, понесені у зв’язку із подачею даного позову до суду, а саме 37,00 гривень витрат на інформаційно–технічне забезпечення розгляду справи та 8,50 гривень судового збору.

На підставі викладеного, Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.15, 83, 88, 213-215  ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі  Кіровоградської області щодо нездійснення  виплати ОСОБА_2 пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».    

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі  Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з  9 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, ОСОБА_2  ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування» та з урахуванням фактично отриманих сум.        

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Знам’янському районі  Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 8 (вісім) гривень 50 копійок та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду  цивільних справ у розмірі 37 (тридцять сім) гривень, а всього стягнути 45,50 гривень.

         Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання апеляційної скарги  протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя  Знам'янського

міськрайонного суду

Кіровоградської області                                                                                        Н.М. Ябчик